信息技术的发展和网络应用的普及使得税务行业的信息化成为一种必然。在税收信息化建设方面，经过十多年的建设，我国的税务系统在信息化技术装备、基础设施、业务系统开
发应用和办公自动化等方面已具备一定基础。但随着全球范围内知识经济和电子商务的迅速发展，我国的税收工作也面临着新的挑战，因此就对税务的信息化提出了更高的要求。
目前我国大多数地市级税务局计算机应用呈现出以下几个特征。第一，业务信息管理模式为分布式，第二，应用系统林立，软件功能交叉，信息共享困难。具体而言，分布式需要在市局、分局两级分别建立信息中心，配置网络及数据库设备，分局信息中心主要管理和处理以大规模联机事务处理（OLTP）为主的前台业务信息，并以报表或报盘的方式向市局汇报数据；市局信息中心处理以税务行政管理为主的市局管理业务。各分局自成体系、重复开发、各业务系统数据不能共享，不能达到各税务业务岗位统一协调作业的目的。市局缺乏对分局业务实时有力的监控和难以形成全市统一指挥的税收管理系统。随着征管改革和信息化建设的不断深入，分布式的业务信息管理模式已经呈现出不适应现代税务信息化建设的需要。在这种背景下，一直致力于支持行业信息化应用的电子商务基础架构供应商Sybase公司利用其先进的开发工具和性能卓越的数据库产品构筑了优化的税务一体化管理解决方案，托起了国内许多地区的地税信息化应用。
二、税收系统的需求
根据《国家税务总局关于加速信息化建设推进征管改革的工作意见》的精神和国家税务总局关于"十五"期间税务信息化建设规划的意见，税务系统需要在税务的信息化建设方面确立方向，完善功能。具体而言，其主要的需求表现为：
1、解决现在广泛存在的应用系统林立，软件功能交叉的状况，在统一平台的基础上实现数据充分共享，达到多业务集成的目的。
2、达到数据应用的全面性和高效性。各税务局以地市局为数据核心，采用业务集中处理模式，数据处理中心对数据进行统一的采集汇总和分析。在地市级税务局的综合数据库之上，建立科学决策分析系统，为税务管理层的科学、有效的管理决策提供支撑。
3、利用外联网技术，实现无缝的网络连接。在地市局实现跟工商、银行、海关、财政、金库等外部机构的联网，实现数据充分共享，各单位协同作业；为纳税人提供多元化、方便快捷和优质的服务。
4、卓越的可靠性与安全性。
三、TSStudio税务一体化管理解决方案
根据国家政策和行业状况，国内的软件开发商托普公司利用业界著名的电子商务基础架构供应商Sybase公司的PowerBuilder7.01和ASE11.9.2等为主体设计开发了TSStudio税务一体化管理信息系统。TSStudio运行于地市级广域网络，以地市局为数据核心，采用业务集中处理模式，支持数据处理中心的应用，支持税务机关的专业化机构设置，满足各级税务单位决策层、管理层、执行层的需求，功能覆盖税务机关行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的税务一体化管理信息系统。
TSStudio总体架构
TSStudio以地市级城域网为依托，以市局集中的综合数据库为核心，以统一的业务处理系统软件为载体，实现管理、征收、稽查三项主流业务信息的全市性整体运作、集中控管。各类专项业务相对隔离运行，通过中间的综合数据库连通实现相互间的数据交换，保证各项工作的专业化管理和系统内信息共享，最终构成相互制约、相互联系、互为补充的税收综合管理平台。
为解决分布式业务信息管理模式带来的问题和存在的弊端，提高税务业务信息的集中程度，实现业务统筹管理，建立城市级的税务管理信息系统，为联入"城市信息港"和满足建立"电子政府"的要求做好准备，TSStudio在业务信息管理模式上采用集中式管理。如图所示：
TSStudio子系统构成
TSStudio系统根据一体化原则，建立一个基于统一规范的应用系统平台，依托税务城域网络，以地市局为信息集中点，功能覆盖行政管理、税收业务、决策支持、外围服务、外部信息五个部分。TSStudio子系统分布图如下所示：
TSStudio系统在税收业务部分包含集中征收子系统，业务管理子系统，一级稽查子系统，通过该三个子系统实现全市税务的集中式征、管、查业务，三个子系统相对独立运行，依靠文书流转子系统的功能来达到征、管、查各业务的协调配合和相互制约，实现税务业务的整体运作。其主要子系统的功能包括：
1．集中征收子系统。在实际的税务应用中，大幅度提高集中征收策划能够度是加速信息化建设、推进征管改革的核心任务，而地市级税务机关广域网系统的建立及使用则使集中征收成为可能。集中征收子系统的主要功能包括申报管理、逾期催缴、会统管理、发票发售、税款退付、加收滞纳金和收缴补税罚款、集中数据处理。
2．业务管理子系统。业务管理子系统的主要功能包括：税务登记和认定管理，核定申报方式和纳税定额，发票管理，文书审批，重点户管理，个体和零散税收征管，催报催缴等。对各种静态与动态的纳税户基础信息进行管理、采集，准确掌握纳税人的税户、税源分布和流动情况；为申报征收子系统提供纳税人申报及税款征收的依据，提高纳税人计缴税款的准确性，保障应缴税款及时足额地入库；为税务稽查子系统计算机及稽查人员的查前准备提供有效的财务管理信息；同时，为纳税人提供优质、高效的办税服务。
3．一级稽查子系统。一级稽查子系统是适应集中征收新征管模式的需要，按照以集中选案和集中审理为标志，稽查组织内部实行"四分离"机制的"一级稽查"管理模式，既满足稽查各环节业务在广域网运行的需要，又满足稽查各环节之间相互制约、相互监控的需要。该子系统根据税务登记信息、税种鉴定信息、发票管理信息、申报征收信息、外部信息、稽查计划信息等进行综合分析产生案源登记信息，然后按照案源登记信息进行稽查，并对稽查结果进行统计分析，产生各种报表及查询统计结果，同时产生各种税务稽查文书、清册。
4．文书流转子系统。TSStudio以税务文书为中心，将全市各级税务单位和各种业务，在数据流、文书流的贯穿下，有机地整合起来。各级单位在市局统一指挥下协调运作，充分发挥广域网之上的应用给税务管理带来的革命性优势。
此外，TSStudio系统中的行政管理部分主要是通过税务OA子系统，实现各级税务机关的日常办公和规范化管理；决策支持部分对应的决策支持子系统建立在对全市税务数据的广泛收集和存储的基础上，建立数据仓库，通过数学模型，对全市税务数据进行智能分析为管理层和决策层提供准确、高效的决策支持服务；外围服务部分包含电子申报子系统、银行代收税子系统、多媒体查询子系统。外围服务部分的应用系统是基于TSStudio数据结构的，随着税务信息化深入发展而不断完善和扩充的。其中电子申报子系统主要包含网上申报、电话申报、IC卡申报，以及衍生出的其它一些功能；外部信息部分指跟银行、工商、财政等外部机构联网和跟第三方软硬件系统的接口。下面分别对每个子系统进行详细介绍。
TSStudio的开发工具与数据库应用
在TSStudio的设计中，Sybase的PowerBuilder7.01发挥了强大的开发功能。作为一种开发关键业务应用程序的强大开发工具，PowerBuilder7.01在开发设计该方案的过程中显示了独特的优势，主要包括：
1．完整的Web支持：支持对HTML、PB和Java客户机的连接；支持用于Web客户机访问中间层逻辑的Web.PB；支持PBWindowPlug-Iin和WindowActiveX；支持PBWeb客户机的PowerBuilderVM；支持与SybaseEAServer相连的Jaguar客户端；支持与MTS相连的COM客户端。
2．完善的组件开发功能：创建各种标准的新组件；移植已有组件；编写组件代码；提交组件到应用服务器；建立客户端应用和调试中间层组件。
3．极高的开发效率：具有智能的应用对象编程等。
PowerBuilder7.01的应用使TSStudio解决方案的开发具有了强有力的保障，在Web应用和客户端的功能增强等方面显示了卓越的优势。
TSStudio的数据库采用了Sybase的ASE11.9.2，其为TSStudio提供了强大的后台支持，包括：
1．优化可预计的混合工作负载。今天的混合负载环境必须满足不断增长的用户数和应用需求，以及Internet引起的不可预计的、开放式的能力需求。ASE为TSStudio提供了一个高性能的DBMS解决方案。其中，它的逻辑内存管理器让税务用户可以分配数据库对象给设定的没有数量限制的命名缓存。高优先级的数据保留在缓存中，从而可以提高响应时间。
2．为分散的工作地点而设计的分布式计算。ASE用端到端的复制解决方案来支持此过程，它为便携式电脑、部门服务器和高端的UNIX服务器提供完善的支持，包括服务器到服务器之间的远程调用、通过可编程两阶段提交协议的分布式事物、与功能强大的Sybase复制服务器的完全兼容性、通过组件集成层在Sybase和非Sybase数据库之间进行分布式查询及提供分布式数据库服务器的集中管理等。
TSStudio的功能目标
以税收业务为处理对象的税收业务管理系统：一是集中处理的登记、征收和票证等业务处理系统；二是一级稽查系统；三是全方位的业务管理系统、税源监控系统和快捷的税收查询系统。
①以行政管理为主要内容的税务行政管理系统，包含日常办公、行政管理、人事管理、财务管理、资产管理等。
②以内外部信息交换和为纳税人服务为主要目的的信息服务平台（Internet/Extranet）。以税务局WEB站点和CTI（计算机电话集成）平台为依托，实现为纳税人、征税人提供综合信息服务的WEB税务、电话税务子系统，以此实现各种形式的电子报税，为纳税人提供多种方式的申报手段。
③以税收分析和决策支持为主要处理对象的决策支持应用系统。在综合数据交换处理系统基础上，构建税收预警、分析、决策等应用系统。
四、TSStudio的应用
TSStudio系统在济南市地方税务局得到了成功的运用，为税务局实现"信息化支持下的专业化"提供了样板。税务局内部以信息的集中提高决策水平；以信息的共享提高税收的质量和效率；以透明的管理实现工作规范性，真正做到了"权责明晰，规范高效"。国家税务总局副局长许善达等总局领导同志在详细观看了演示后，对TSStudio系统给予了高度的评价，同时指出第三轮税收征管改革将是以信息高度透明、以网络化支撑来实现"把集中的权利分解，把分散的权利集中"的信息化革命。
总体而言，Sybase协助开发的TSStudio系统既支持全职能税务机构设置的应用，同时也支持以专业化为基础的征、管、查三分离税收征管模式的应用。通过TSStudio在地市级税务机关建立起以纳税人自行申报为核心的地市局集中征收服务体系；以税源监控为核心的税收管理体系；以集中选案、集中审理为核心的一级稽查体系。TSStudio系统符合国家税务总局的发展思路，以地市集中的业务管理和市局（数据处理中心）的综合数据处理为基本特征。实现"集中征收、一级稽查、强化管理"的目的，解决"疏于管理、淡化责任"的问题，真正托起国内的地税信息化应用。