启示：“企业入园是产业集聚，企业出园是技术辐射”——政府要做市场不想做、不能做的事

“中关村模式，有可以复制的内容，也有不可复制的内容。通过机制体制创新，推动政府服务转型，在这方面可借鉴的成分多一些。”于军说，中关村、海淀区的发展，不是政府的能耐有多大，而是政府遵循了市场的发展规律。政府职能从管理向服务转变，从基于审批向基于服务于企业和社会发展需求转变。

据介绍，以前，海淀区服务的重点是审批服务，审批时间从10天压缩到了5天。后来，政府服务向基于需求转型，重点培育市场需求。比如中小企业创业急需资金，海淀园就成立了资本中心，引进金融机构，度身定做个性化的金融产品，创新设计了无抵押无担保的贷款产品，在这个过程中，金融产业又形成了集聚。

在中关村，每年诞生3000家企业，消失2000家企业。“企业入园是产业集聚，企业出园是技术辐射”，本着这样的开放理念，中关村管委会主任戴卫说他们轻松地笑看企业“进园出园”。“我要做的，是市场不想做也不能做的事情。”

在中关村，哪些是政府要做、市场不想做不能做的事？戴卫举例如下：

——普遍实施电子政务工程，设立了园区“一站式”办公服务中心；

——建设按市场机制运作，推行土地一级开发的模式；

——在中介服务上，大力发展行业协会和商会，并设立中关村科技园区企业购买中介服务支持资金；

——在留学人员创业服务上，从政策法规、创业孵化、资金扶持、项目推介等方面为留学人员创业提供全程服务。

尤其值得一提的是，在金融服务上，中关村充分发挥政府的引导作用，通过设立为中小企业提供担保的机构和4个担保贷款绿色通道、中关村技术产权交易所、“创业投资引导资金”，建立中小企业信用贷款体系，启动企业改制上市培育计划、代办股份转让试点、集合发债、以信用为基础无抵押无担保的信用贷款试点等举措，形成了以信用为基础、多渠道融资的投融资体系，有效缓解了园区部分企业的融资难问题。

在中关村管委会手上，每年可支配的资金约有7个亿，绝大部分是用来支持企业自主创新的。政府资金支持的方式也发生重大改变：由原来通过官员，或“官员+专家评审”对项目进行支持的方式，转变为通过市场来配置资源，企业的研发能力、自主知识产权等决定政府资金的配置方向，有效减少了企业与政府交往的成本。

北京海兰信数据记录科技有限公司已经两次成功申请创新基金。“不需要任何背景，只要项目和技术本身过硬，就可以申请到创新基金。” 海兰信公司工作人员强调，获得政府资金支持并不需要找关系。