来源:赛迪网 更新时间:2012-04-14
张玉香：各位来宾同志们朋友们下午好，大力推进农业信息化是加快建设现代农业增加农民收入促进农业和农村经济发展的一项重要工作，也是实践三个代表重要思想，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的具体行动。在全国上下学习领会两个趋向重要论断，贯彻落实中央一号文件精神，关注农村、关心农业，关爱农民的新形势下，以推进农业信息化，构建和谐社会为主题，召开2005中国信息化推进大会意义重大，必将有力推动我国农业信息化水平实现新的发展与跨越。
上午各位专家领导都围绕大会主题发表了演讲，下面我结合学习领导同志的讲话精神，结合推进农业信息化工作的实际，就搞好涉农信息资源开发与服务谈几点意见。
一、搞好涉农信息资源开发与服务是加强农业信息化建设的一项重要任务。党中央国务院对信息资源开发高度重视，去年下发的关于加强信息资源开发利用工作的若干意见文件中明确指出，信息资源作为生产要素，无形资产和社会财富与能源材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，已经成为经济全球化背景下国际竞争的重点，这就把信息资源的开发利用提到前所未有的战略高度。面对资源和市场双重约束，适应我国农村发展实际，重视开发配置涉农信息资源，采取多种形式推进信息服务，对于加快农业信息化步伐显得特别重要和迫切，也是做好农业农村经济工作的一项重要任务。
涉农信息资源作为农业生产要素已经广泛渗透于大农业的所有产业活动中间。其重要作用日益突出。科技和经济的飞速发展，带动信息技术的普及和应用，随着我国市场化程度的不断提高，计划经济条件下以传统农业扩展到消费的整个链条，以及农业生态建设保护等多个领域，形成了多元化产业化的体系，发达的交通运输和信息通信网络使经济一体化的趋势更加明显，农产品数量的增长和质量的提高，农产品商品价格的实现，农村经济社会各方面发展，更加依赖信息的准确实用和高效，更加依赖农业生产经营者管理者，以及广大社会公众对于信息的接受和应用能力。随着21世纪信息时代的到来，信息化对经济社会的影响更加深刻，信息资源作为生产要素重要的作用日渐突出，无论生产过程的本身，还是加工流通消费等环节，无论农业产业还是农村社会，信息的影响都无处不在，引导控制并改变着传统要素的集约程度和配置关系，在农业领域，土地劳动力和资本等资源的效益，只有与信息资源结合才能得到充分体现。其次转变农业经济增长方式和建设资源节约型农业，迫切要求推进农业信息化中注重开发配置涉农信息资源，在市场经济条件下，农业和农村经济发展，必须从资源与市场两个基点出发，发挥农产品产品和产业优势，农业是弱势产业，农业生产季节性强，农产品需求弹性低，自然风险和经济风险大，这就要求我们在发展现代农业的过程中，要更多地注重利用信息技术和信息资源配置，降低农业再生产的自然风险经济风险，减少农产品生产和消费地理依赖性。我国不同区域的不同信息的服务主体，不同的信息需求存在特殊性和复杂性明显，因此因地制宜提供多元化信息服务，已经在客观上成为推动农业结构调整和促进经济增长方式转变的重要因素和条件。
开发配置涉农信息资源，提高信息共享程度也能改善城乡之间，部门之间的信息不对称局面，有力地优化信息流、资金流和物流，改造传统农业。从这个意义来说以开发配置农业信息资源为支撑，广泛应用计算机网络技术，推动农业科学研究和农业技术创新是促进农村经济增长方式实现根本转变，保持农业和农村经济可持续发展，推动建设资源节约型农业的现实选择。
还有深化农业市场化改革和政府有关部门履行公共服务职责，破求需要在加强农业信息化建设中开发配置涉农信息资源多种形式推进信息服务。信息充分和畅通是市场机制发挥作用的前提条件。及时有效的信息服务是引导产销调控经济运行的重要手段，而政策，生产、市场价格和科技等资源是推动涉农服务的核心。其配置和开发利用程度，直接影响农业生产和服务的水平。在社会主义市场经济条件下，倒向生产，促进营销，推进农业产业结构调整，必须强化政府公共服务职能，充分利用信息技术，优化配置涉农信息资源多种形式搞好信息服务。
第二、涉农信息资源开发配置已经有了较好的开端，多种形式的信息服务在探索中健康发展。近年来我国农业信息资源整合和信息服务中取得一些发展，在农业合农村经济建设中日益发挥重要作用。
一是农业信息资源总量不断丰富，信息采集体系基本形成。以资源扩充为特点的信息化已经具备一定基础，经过全国上下各方面努力，现在在全国建立40条比较稳固的信息采集渠道，涉及8千个信息采集点，同时建立了50多个数据库，信息资源涵盖农业、农村经济的基本方面，能够反映经济的基本运行情况。
二是积极推进涉农信息资源共享，农业农村经济形势监测预警功能有效加强。90代中期起，农业部建立了由十几个涉农部门参加的农业和农村经济形势会商会制度，2002年农业部率先优化配置部内外农业信息资源，逐步建立了农产品市场监测预警工作系统，开展大豆、玉米、小麦、棉花、油料、糖料等主要农产品市场监测分析。我们开创信息分析新局面，使信息整合信息服务工作逐步健全。
三是信息服务模式不断创新，信息覆盖面不断扩大。农业部从2003年开始建立了《农业部经济信息发布日立》制度，形成了农民日报，中国农业信息网、CCTV－7，农村杂志社，中央农业广播学校等媒体为主的部署媒体发布窗口，定期向社会发布公布。在服务方式上积极试点推广“三电合一”模式，信息服务工作有了新突破，综合利用我国实际，在各地大胆开拓探索和实践的基础上，总结推广新型服务模式，目前信息服务的模式不断创新，服务成效比较明显，今年总结各地经验基础上，在全国选择6个地市和50个县开展试点，覆盖面达到100个县，这利用电视、电话、电脑三种信息载体，实现传统媒体和现代网络的优势互补。这不但能够充分发挥各个信息载体的优势，而且满足农业生产经营者的个性化需求。
四是农业网站及数据库建设规模大，信息服务方便快捷。农业部已经开通了与各省农业厅的卫星通信系统，初步建立以农业网为核心的20多个专业网站为一体的国家农业门户网站。一些涉农部门，如科研院所，气象部门水利部门等等也积极推进各级网站的建立与利用。同时各级农业部门建立大量数据库，几乎涵盖生产的各个方面。目前我们网络信息服务平台已成为广大农业生产经营者，及时了解党和国家的方针政策，市场信息，科技信息的重要渠道。尽管我们在工作中取得了一些成绩，但当前农业信息开发配置工作，仍面临一些困难和问题，主要涉农信息资源不足，内容不够相对滞后于信息基础设施建设。我们现在修路比较注意，但是车里面资源不充分。政务信息公开制度上不完善，资金投入量较小，区域发展不平衡，相关法律法规标准化体系需要完善等等。还是要全社会的共同努力，采取有针对性措施，不断提高信息资源开发利用水平，切实把三农信息及时传播到乡镇村，这也是领导要求。
第三方面多方共同努力，加快推进涉农信息资源开发配置和服务工作。这既是当前加强农业信息化的重点，也是推进农业信息化一个难点，当前和今后一个时期要做好以下工作，一要强化建设基础设施，不断加大投入力度。信息基础设施是农业信息资源开发和推进信息服务的依托，加快农业信息基础设施建设是信息资源开发配置和多种形式推进信息服务的基础性工作。我们农业处在由传统向现代转变的关键时期。推进农业信息对统筹城乡社会发展的经济意义以上领导专家讲得很清晰了。加强农业信息化，必须加强农业基础设施工作，这方面还要进一步加大力度，使信息化基础设施简陋状况有一些改善。
二要加强涉农信息资源整合，促进信息资源共享，目前我国农业相关信息分散不同管理部门，不仅给获取利用信息带来不便，也难以满足政府宏观调控的要求，今年按照国务院信息化领导办公室，关于落实国家信息化小组2005年工作的精神，农村服务部门间信息共享和政务协同任务由农业部牵头，会同发改委等22个部委共同完成。刚才季司长讲到涉农信息资源分布20多个部门，今年国务院信息办明确农业部门牵头进行整合。目前我们对有关部委的信息资源做了初步调查，初步了解各相关部门的资源情况，下一阶段按照涉农资源的整体构想，逐步建立涉农部门信息交流机制，推动涉农信息共享，搞好农业信息系统网站，信息资源的集成和整合，使政府企业获得充分可靠的信息，我们大家共同配合这项工作，提高到一个新的水平。
三要抓紧实施金农工程，全面推进信息服务，金农工程是国家信息化建设的重点工程之一，经过几年努力，金农工程利用服务体系，抓好涉农信息资源的优化配置，重点是健全完善农产品预警，市场兼管和农村市场科技信息服务三个应用方面。
四要推广“三电合一”创新服务形式，多年来在信息服务方面进行了有效探索，可以说现在多种形式为基层和农业信息服务，“三电合一”是新时期推进农业信息服务的实现形式。同时本着着眼于需求，着眼于服务的原则，积极推进百万人上网，信息公告栏，信息大集等经验，指导各地农业部门因地制宜探索信息服务的有效实现形式。
五要抓紧建设信息队伍，提高人员素质，要开展对各级农村队伍管理和农村信息员队伍建设工作，开展对各级农业信息管理和信息服务人员的培训提高服务水平。这方面农村信息员也是重要力量，依靠他们及时收集信息反馈信息，与此同时创造环境，推动社会各方面力量参与农业信息化的服务。
同志们朋友们，涉农信息资源开发配置与服务工作是一个涉及多部门，跨行业的庞大系统工程，需要多方面共同协作才能完成。农业信息化工作涉及各个方面，需要我们全社会上下共同关注，各方合力推动，我们要以这次大会为契机，坚持与时俱进大胆探索与创新，加强与各方面密切与协调配合，我们感谢社会各界，新闻界的朋友们，多年来在我们推进农业信息化方面给予的大力支持和帮助，希望大家今后继续给我们更多的关注和支持，我们欢迎社会各界的朋友积极参与，共同维开发配置涉农信息资源，搞好农业信息服务，推动农业信息化做出应有的贡献，谢谢大家！