图为：国家发展改革委产业研究所马晓河所长

　马晓河：首先谢谢国家信息办农业部对我的邀请，使我有机会跟大家介绍一下当前中国农业信息服务体系的课题。

　　给大家汇报的题目是中国农业信息服务体系特点与建设问题，当前农业信息化不是信息资源的开发，关键要建立一个信息服务体系。首先要回答的问题是什么叫服务体系，我们认为中国目前要建立一个信息服务体系必须由四大要素构成，第一个是信息服务资源，第二个要有信息服务的提供者，第三有信息服务对象，还要有信息服务的环境构成了信息服务体系。

　　信息服务体系可以通过自然演变可以通过市场化逐步形成，但是当前在现代经济发展情况下高效率高质量的服务体系，必须通过政府的干预，因为某种程度下信息服务体系里面有很大公共服务性，没有政府参与它的演变就非常缓慢。

　　另外中国农业服务体系必须有四个战略条件：

　　一、通信网络与资源网络的集成平台，没有平台信息体系谈不上。

　　二、政务支持、商业促进和社会服务的整合体系。

　　三、多级传递配以多向延伸的分布系统。

　　四、服务、教育和开发并重的功能体系，单一的功能很难满足农民的需要。

　　第一个集成平台，现在数据资源这一块，要利用现在的信息技术取得一些成绩，在当前情况下，信息资源集中化开发和管理关键的问题是怎样避免零散开发，重复建设，还有防止因子云冲突造成的重复建设。第二个怎么建立服务体系，第三怎么传递和建立多向的分布系统。第四个服务教育和开发并重的功能体系。

　　第二、当前我们国家农业信息服务体系建设中有什么特点和问题。当前我们国家的信息服务体系里面，宣传大于实效，面上的影响大于农民实际应用，第一个特点在信息服务体系中，尽管计算机和网络服务在农民信息服务体系中地位有所提高，但是现代化信息服务手段并没有成为农民索取信息的主要手段，计算机、网络服务在获取信息服务里面非常低下。比如2004年每百户农民拥有计算机只有1.9个。我到村里去好多农民不知道计算机叫什么？比如今年年初去广西，到一个村没有一个计算机，我到了学校说你们学校有计算机吗？他说有，在校长办公室那？我到校长办公室问校长这你会用吗？他说我不会用。所以我们现在搞信息化，现代信息化离农民很遥远。

　　农民决策过程仍比较简单和传统，信息渠道非常狭窄，但是农民在决策过程中独立程度有所提高。农民信息需求程度在提高，与信息服务体系发展既有吻合之处，但是也有不一致之处，农业信息服务体系发展有待进一步规范。从目前看在现在服务方式里面，最受农民欢迎的第一位是电视节目、目前农民开电视七频道是农民比较容易接受的，第二个是农民直接从农业技术人员获得信息，第三个是信息服务站。

　　从问题看，目前有四个问题需要注意。第一在中国涉农的农业网站增长非常快，相比网站增长速度远远超过我们需求，现在涉农网站大幅度增加，甚至有一些网站远离或者脱离农村，服务对象并不是农民。另外目前网络服务特色不明显，大部分网站千网一面，提供针对性强的服务内容数量少，一个题目几十个几百个网站同时播放，针对农民需要的服务内容非常少，我到过江苏的农村网站，专门打一个名字，打一个马晓河，但是真正农民需要的政策信息内容很少。 目前课题做了一个搜索涉农网站有17822个，真正对农民服务的非常少。

　　第三个目前大部分服务，取大优先等虚幻策略掩盖服务定位不准的定位。服务资源开发身份不够，所以这样导致农民需要的服务没有，而农民不需要的服务满网页都是，这是信息服务里面资源开发，资源利用，资源渠道扩展里面最重要的问题。农民需要的有效供给不足。

　　第四个问题，网络服务的深度不够，服务增值量太小，人民大学商学院对网络搞了一个评价指标体系，现在看目前这些网站普遍一个问题信息的有效性太低，信息的增值量太小，这是一个普遍问题。

　　第五个问题，对这种服务对象的开发不足。比如现在农民需要的前三项服务，有一个重要服务叫农业科技人员，这是为农民提供有效服务的活体，农民跟他直接对话，当地语言习惯，传授技术的方法非常有效。但是目前我们国内没有发现一家网站是专门针对农业科技人员服务的。谁要把网站针对农业科技人员服务，他对农民传递信息非常有效，恰恰这方面非常缺乏。目前农业科学人员是农村服务体系的重要载体和重要部分，网络服务在深度方面有待改进。

　　下面提一些改善和完善服务体系的若干建议：第一农业信息服务体系建设要强调集成性和协调性，避免低效率重复建设，关键是要集成要协调，建立真正为农民服务的平台。不是要强调硬件，在强调硬件的同时要为农民提供有效服务。

　　第二个网络服务的功能要进一步完善，从基本服务做起，最终形成集政务支持、商业促进和社会服务三种功能为一体的复合系统。不能你建一个网站就宣传国家政策，三个代表，先进性教育，社会主义市场经济是不行的，农民需要的服务是非常具体的，苹果怎么剪接，我苹果一半红一半绿，我怎么把另一半变红了，你党的政策说的很宏观也不行，我们非常缺乏这种资源的开发。现在网站上党的政务系统信息非常多，而真正体现为公共，还有技术服务信息非常少。

　　第三点今后的农业服务体系里面要在用户分层上和市场分析上下工夫，要改变目前接入服务和千网一面的局面，要有针对性，广义的和狭义的要结合起来，宏观的和微观的要结合起来。

　　第四计算机的信息服务直接对象，目前重点不直接是农民，对象首先是科研人员，文化青年、农村干部、通过三个群体向农民传递信息。你怎么样通过有效的资源，通过间接传递信息。

　　第五个提高网络信息服务的增值性。第一手的信息资源要开发，要培养一些专业人员，懂农业懂农民懂政策的人，把第一手的原始资源深度开发让它增值。比如去山东，山东的农民发明苹果，它的苹果一面朝阳晒红，另外一面没红怎么办？农民就慢慢转，我一转苹果就掉下来不行，是有诀窍的，有的农民拿烟里面的锡纸，帖到板上反射阳光晒，还有一般的树怎么嫁接都是非常重要的。我们有一些地方不是舍不得花钱，主要你提供的信息服务没有价值才没有购买。今年西北当年棉种卖十几块钱一斤，好多农民不敢卖，转基因棉有的是假的，有的是第二年的，有没有一个信息源来教他怎么验证转基因棉哪些是假的，哪些是真的。哪个技术员上网教大家？

　　第六要注重改善农业信息服务网络的界面。目前的界面怎么适应农民需要？让农民爱打开？这个不行。我有时候打开一些网络，我就反界面上搞一个闪的东西，不小心点一下，沾上让你深度接入，这东西一定要适度。

　　最后要强调中国的农业信息化，要真正建立现代的信息服务体系很遥远，因为中国目前有7千万人均收入还在800块钱以下，让他们搞计算机上网很难，所以当前农业体系第一要有重点不能全面开发，有重点人群重点地区。第二要有效，不能浪费资源，以为计算机越高越好，钱越贵越好，这是错的。最后为农民提供有效服务，特别为农民提供掏不起钱的公共信息服务体系。谢谢！