图为：农业部农村经济研究中心柯炳生主任

 

各位下午好，出席这个大会感到非常高兴和荣幸，刚才听到马所长报告很受启发，我们国家有18000多个网站为农民服务，我不知道9亿农民中有多少人感受到了，不知道在座有多少是这18000多个网站的人员？

　　分配我们题目是讲讲信息化与农民收入的关系，我没有做系统深入全面的研究，这题目不好说，因为所有的信息化本身并不是目的，如何更好为了满足解决三农问题的目标，三农问题其中目标之一就是增加农民收入问题，信息化生物链有一个关系，所有促进农业信息化的措施对农民收入都有好处，只在乎好处大小，宽或广，18000个网站的建立，对农民手术的增加起到积极的作用。

　　我围绕这个主题讲三个方面的内容。首先讲讲农民收入问题。再讲农民增收和信息化的关系，最后谈一下如何推动信息化以促进农民增收。

　　农民收入问题重大意义，大家从幻灯片上可以看到，近些年来，党中央国务院高度重视三农问题，其中一个就是如何增加农民的收入问题，跟农民的小康问题密切相连，这在三中全会谈到了，没有农民的小康就没有全民的小康，农民收入的问题不仅仅是农民自己的问题，还涉及整个社会的问题，在十六大报告中和近些年中央农村工作会议上，今年和去年1号会议上都谈到增加农民收入的巨大意义。增加农民收入问题，是近年来我国经济发展政策中最主要的目标之一。

　　农民收入问题表现在以下四方面：第一城乡收入差距大，去年是3.21：1，现在不知道这种差距扩大到什么程度的时候，不再扩大这种研究不够，因为这里面很多变数，总体趋势有不断扩大的方向发展。

　　第二方面总体水平低，尤其总体平均不到3千元人民币情况下，有相当一部分农民收入非常低的，马所长讲的是低收入人口全国还有将近7600万，绝对贫困人口2610万。

　　第三个增长速度变慢，我们十六大目标是到2020年全面建设小康社会目标，2020年农民人均收入1千美元，需要农民每年以7%的增速增加，这个任务很艰巨。

　　第四地区之间差别大，基尼系数在0.4以上。

　　不同地区的农民人均收入差别巨大，在地区上基本上由东部沿海地区向内陆地区依次递减的特点。

　　农民增收跟信息化到底有什么关系？除非这样几个条件，一个降低生产和营销的成本提高生产和营销的效率，更好找准农业产业结构，向高附加值方向转向。另外把农村的劳动力转移到城市当中来。今天上午听到大量权威全面的信息，在发达国家已经有很多现成的例子，信息化可以降低农业生产成本，提高生产效率。

　　在农业内部结构调整制约因素方面，结构调整涉及自然资源更好更充分的利用，包括市场信息包括技术信息，市场因素很重要，因为你在进行内部结构调整的时候，你生产高附加值的东西，越是高附加值东西市场风险越大，你种小麦卖不了我明年卖，或者自己吃，如果种西瓜种棉花，跟市场行情很大。

　　发展农村二、三产业这直接涉及经营现代企业的因素，有五流、物流、资金流、信息流、能量流、和劳动流。信息是任何宏观决策和微观决策的基础和试点。如果不掌握充分可靠的信息你的决策必然失误，所以无从谈起如何增加收入。农村劳动力外出务工，同样涉及到信息。去年部分地区

民工荒，这由于信息不对称造成了需求不平衡。富裕劳动力的地方不知道哪个地方需要什么样的人？还有一些政策信息等等。

　　此外信息对农民观念的影响不容忽视的，因为信息化的发展，不管是网络信息包括电话、电视、报纸还有传统媒体，使得农民思路更开放，观念更开放，对提高收入生活水平的追求更强烈，与此同时对收入和生活水平容忍程度弱化，同样城乡差别20年前对社会稳定影响不大，在现代电视和人员流动，形成信息流高度发达的情况下，人们对社会一些歧视不公平，差距的忍耐程度越来越低的。

　　最后讲一下如何推进信息化促进农民增收。信息种类一类是外部的宏观信息，另外一个是内部的本身信息，在性质上，外部信息包括政策信息，市场信息，还有技术信息等等。而内部信息主要是内部的管理信息。政府在提供信息方面，对企业和门户来说要自己努力获得信息，政府在农业信息方面，起着非常重大的作用，应当说承担不可推卸的责任，市场如何提供信息，以及农业如何提供信息？因为涉及到农业方面的信息，它的公益性很强，无论是市场信息还是技术信息都有很强的公益性特点，马所长谈18000个网站绝大部分靠政府财力支撑，商业化运作这些网站支撑不了多久的，尤其是农业信息，即使能够做到可以向农民收费，它收费的成本也很高，所以公益性很强。政府提供的信息包含政策信息，WTO谈判，关税，还有市场信息，农业部市场信息司最近做了很多工作，我所在的部门参与了一些，背景是如何应对WTO谈判，和中国加入世贸之后面临新形势，我们要进一步加强和做好信息服务工作，我们研究主要是参与一些农产品市场分析预测等等。在这过程中也提高我们对农业信息化更多的认识。

　　信息化构成一个是硬件和软件部分，硬件部分引起的关注程度比较多，硬件是基础，除了互联网还有传统的媒介，现在最缺的还是软件部分，马所长刚才说的也表明这个问题，18000个网站建设里面都什么内容，建立了网站本身并没有意味着给农民提供良好的服务，恰恰现在投入不够，我们有很多工程，包括金融工程，在硬件方面很多，那里面百分之多少用于内容、收集信息的建立，分析体系的建立，以及发布体系等等。这些天有很大的进步，但是跟实际需要相比差距还是相当大的，这涉及我们投资机制问题。农民的信息需求与获取渠道涉及300多个县和1千万多数个门户。片头宣传片说80%县和乡建立了网站，这是没错，但是背后支撑经费不一样的，有的地方一个站100多万，最少的只有500块。这里有信息化与人均收入相关性，收入越高的，电话拥有比例越高。所以收入促进信息化的开展和建立，信息化有助于促进农民收入的增长。农民需要什么信息农民的信息渠道在哪里？农民认为不同信息的重要程度有一个评价，传统的媒介和渠道仍然在垄断的地位，然后是报纸电视计算机网络，农民没有办法使用网络，并不说话不重要，随着信息化推进，会有越来越多人利用网络，因为在信息方面包含的内容很多，包含价格信息，包括技术信息包括天气情况等等。

　　政府在农业信息化方面的作用，一个是硬件平台，比如金农工程，另外在价格发现包括一些市场体系，这里面价格不知道怎么来的，没有代表性和权威性，所以信息提供应该可靠、权威、及时，同时要免费这是公共信息的特点，这必然要求政府在农业信息化过程中，承担比较大的责任。

　　最后两点建议，一个按照工业反哺农业、城市支持农村的方针要求，按照统筹城乡发展的要求，按照建设新农村的要求，不断加大对农业信息化方面的硬件投入，另一方面适应农业信息公益性特征，适应市场经济的发展需求，适应我国加入WTO以后国际市场国内市场日益联系紧密的特点。加强对与三农和农民收入有关的技术、市场、政策等信息的提供，加强信息采集、分析和发布，不断提高信息服务质量，帮助农民进行科学合理的生产合市场营销决策。以上是我的一些想法，谢谢大家！