农村建设职能和机构将获加强

　　三个“加强”解读该部所面临任务；副部长齐骥称商品房小区内可适当集中建设廉租房

　　●住房与城乡建设部

　　4月17日晚6时40分许，海淀三里河路9号，“中华人民共和国建设部”的牌子被取下，取而代之的是住房与城乡建设部的牌子。约40分钟的换牌过程很是低调，既没有仪式，也没有官员出席。

　　这次大部制改革方案中，住房与城乡建设部的变化最小。但由于涉及住房保障问题，仍颇受关注。

　　据称该部“三定方案”已上报

　　今年两会期间，官方的解释是，新组建住房和城乡建设部，用以加快建立住房保障体系，加强城乡建设统筹。其主要职责是，拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。

　　据悉，加大住房保障和房地产调控，将成为住房与城乡建设部的两项重要职能。其主要职责还包括，统筹城乡规划管理，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。

　　住房与城乡建设部内部人士称，“三定方案”即将出台，“不然就会影响下一步的工作。”据透露，住房和城乡建设部月初已将“三定方案”上报中编办。

　　加大住房保障与房地产调控

　　日前公布的《国务院2008年工作要点》第39条的主题为“抓紧建立住房保障体系”。国务院要求住房和城乡建设部重点发展面向中低收入家庭的住房，健全廉租住房制度，加强经济适用住房的建设和管理；加强对房地产市场的调控和监管，严厉打击炒地炒房等违法违规行为；加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。

　　可以说，三个“加强”最直观地解读了住房和城乡建设部面临的任务，也强调了“住房”和“城乡”这两大突破口。

　　关于住房问题，低收入群体的保障类住房最受关注。

　　16日，住房和城乡建设部副部长齐骥向本报表示，目前廉租房建设的过程中，有两种方式，一种是给低收入家庭提供资金补助，然后去租适合自己的住房。另一种方式是由政府提供一些实物的廉租房。国务院文件中提出，可以在商品房小区里插建，也可以配建，也可以适当地集中建设，以满足人民需要。

　　“城乡”也是一个改革突破口。长期以来，由于中国的城乡二元制结构，城市公共设施有政府专款专人管理，而农村的公共服务处于自发自理状态，造成农村脏、乱、差。

　　在2005年，为适应推进新农村建设的需要，建设部将城乡规划司中的村镇建设处裁撤，独立设置村镇建设办公室。据悉，在新的“三定”方案中，有关农村建设方面的职能和机构将得到加强。

　　“村镇建设办公室更多将对改善村庄的环境，加强农房的安全，合理集约地利用农村的建设用地，在这方面提出建议与指导。”齐骥说，同时也对发展比较好的镇村总结经验，并下一步推广。

　　新任部长首次亮相即谈“住房”

　　出任住房和城乡建设部部长的姜伟新，曾任原国家计委下属的华联房地产开发公司副总经理，懂建筑、房地产开发。这名国字脸的黑龙江人与新中国同龄。根据公开的简历，姜伟新1968年12月参加工作(农村插队)，1974年2月毕业于北京大学。曾任国家发展改革委副主任，主管投资，现任住房和城乡建设部部长、部党组书记。

　　3月23日，中国发展高层论坛2008年会上，姜伟新履新后首次公开亮相，就谈到了最受关注的住房问题：

　　“中低收入家庭住房支付能力相对不足的问题比较突出，房价上涨过快，住房供应结构不合理，住宅建设资源消耗高……应当说，目前我们已经有了比较明朗的住房政策取向：低收入家庭主要通过廉租住房解决，外加经济适用住房；中等收入家庭可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决；高收入家庭主要通过市场解决。”

　　此外，在住房和城乡建设部的领导班子中，除原建设部几位官员外，还外调原国务院信息化工作办公室副主任陈大卫担任副部长。据悉，这一安排旨在推动建设事业电子政务发展以及建设企业信息化工作，用信息技术改造和提升传统产业。