普陀区以再造审批流程、提高行政审批效率为抓手，稳步推进企业注册登记统一办理网上并联审批工作。

　　2007年以来，普陀区在区工商分局、环保局、文化局、食品监督所、药品监督所、卫生监督所六个部门试点企业注册登记统一办理网上并联审批工作并取得初步成效。今年前三个月共有93个项目在网上并联办理，回复率达到100%，行政效能明显提高，各方反映良好。

　　主要做法：

　　一、细化分工，明确工作原则。普陀区对此项工作十分重视，多次召开会议进行研究，并组成由分管区长挂帅、区法制办、区信息委和区工商分局等部门参加的工作组。根据分工，该区设立了法规文本起草小组和实施细则起草小组，通过分析研究试行中遇到的各类情况和问题、定期召开18个前置部门协调会，解决了统一办理收受材料的界定、网上规范操作的具体要求、原有工作习惯、5天工作制以及房产与规划的前置衔接等方面的问题。在此基础上，制订了企业注册登记统一办理网上并联审批操作办法，使其既符合公开公正原则，又能根据流程再造的要求规范职能部门行政行为，正确把握前置与后置的关系，减少部门法规之间的矛盾。

　　二、优化流程，提高行政效率。该区结合实际，依托区电子政务平台开发了“告知承诺并联审批系统”，规范了前置审批的基本程序，明确了具体工作流程和办理时限。工商普陀分局施行依法一口受理，同时将申请人提交的相关材料通过网上及时告知相关部门，并要求在五日内审核、作出行政许可决定；需要实质审查、听证的许可项目按照法定程序也在网上运行。各部门按照流程各司其职，确保了工作效率。由于企业设立或变更登记时信息告知及时，各部门按照审批权限对登记企业提前介入服务，变被动服务为主动服务，既方便了行政相对人，也提高了政府的行政效率。

　　三、稳步推进，建立工作机制。为确保各项工作顺利推进，该区定期召开相关部门参加的联席会议和推进会，统一思想，及时研究新情况、新问题，不断提出阶段性工作要求。同时，在操作中，区工商分局、信息委积极征求试点部门意见，根据办理流程需要优化工作软件，并加强操作人员培训，及时解决操作上的问题。此外，该区建立了有关监察机制，利用电子监察系统监督网上审批情况，督促职能部门定人、定责，不断完善并联审批的工作制度。

　　下一步，普陀区将在总结六个部门试点工作的基础上，逐步扩大并联审批工作的试点单位。重点抓好以下工作：一是在听取试点部门意见的基础上，进一步优化软件系统，增加并完善协同功能、提醒功能、后续监管功能、绩效评估功能，不断优化流程和操作系统。二是完善配套制度，包括领导层联席会议制度、操作层科长例会制度、各审批单位的网上并联审批工作制度，以及台帐制度和电子文档制度等，将网上并联审批工作列入各相关部门业务工作流程。三是加强监督检查，将网上并联审批工作纳入内部稽查范围和机关行政效能考核范围。