一个行政审批项目,自行政审批人员接受了申请人材料,系统就会根据承诺的时间倒计时。没限时办结,系统就会发出红色预警。记者日前在对广西行政审批制度改革调研时了解到,广西正在进行的政务服务改革,不仅将62个行政审批的窗口单位“捆绑”在一起办公、共用一个系统,而且更重要的是改变了行政审批部门“门难进、脸难看、事难办”的不良工作作风,打破以往行政“审批割据”,杜绝了行政审批腐败。

　　■打破62个窗口单位审批割据“政务服务及监察通用软件”包括政务服务业务通用软件、行政效能电子监察监控平台、行政效能电子监察系统和服务行为视频监控系统。自2007年9月份以来,广西从自治区本级开始,一直到14个市、96个县区的政务服务中心都通过“政务服务及监察通用软件”办理行政许可和非行政许可审批,实现行政审批全过程“统一标准、无差异服务”,并通过“横到边纵到底”的行政审批及电子监察系统,对行政审批的流程和效能进行“曝晒”。

　　记者日前在广西壮族自治区政务服务中心办公大厅看到,住房公积金、建设、工商、卫生等62个窗口单位的工作人员正在忙碌地工作着,1475项行政审批事项都通过“政务服务及监察通用软件”进行。

　　■新审批系统设倒计时警示“这些点代表着各个市县的政务服务中心,不同的颜色代表着不同的状态,比如,红色表示超时,黄色代表预告要超时等。一个事项从申请人提交材料时,系统就根据承诺时间自动倒计时,不及时办理系统就会提示,当事人就会被问责。”

　　自治区政务服务中心管理办公室负责人钟穗说,“过去这62个具有审批职能的窗口单位都使用自己的系统软件各干各的,现在通过这一系统改变了多年来形成的‘割据’局面,真正建立起规范行政审批服务、监管和评估体系。”

　　由于实现了从咨询、申请,到受理、审批、办结和取件等全过程信息化管理,同时窗口又得到充分授权,目前办理审批事项的环节大大减少。“以前办证,不请客送礼很难办,2000年我办了一个卫生防疫证,用了一个月的时间。今年我投资200万元建设的扶绥百盛购物中心,所有证件在一星期内就办完了。”从1995年开始就到广西经商的浙江温州客商陈胜利说。

　　■审批时间平均缩短4.31天“说实话电子政务是个老话题,很多地方很多部门都在搞,但是要么是部门内的,不通用;要么是做做样子,在政府服务中心‘接了活’,依然按照老办法去做。为了克服这些问题,从开始建立这个系统时,就要求站在促进行政审批体制改革和建立服务型政府的高度,遵循方便、通用、实用的原则。一句话,内容第一。”自治区人民政府办公厅信息处处长杨俭说。

　　从自治区开始到各个市、县,所有行政审批和行政事业性收费事项,一律进入政务服务中心办理。各相关部门相关人员“扎根”于政务服务中心,统一开设窗口提供“一站式、一条龙”服务。

　　自治区工商局在政务服务中心的“首席代表”刘伟林说:“只要不是太大的事情,最后由我这个‘首席代表’决定是否批准。”刘伟林说。据了解,除重大、复杂事项需提交有关机构研究、领导审批外,其余所有行政审批事项均可在政务服务中心的服务窗口受理、审查、批准、办结,基本解决了过去服务窗口“只挂号、不看病”的问题。

　　根据国家有关规定,自治区政务服务中心办理的承诺件,平均法定办结期限是22.42天,而自从应用“政务服务及监察通用软件”系统之后,承诺件平均实际办结时间目前已经缩短到4.31天。

　　■文/新华社记者王勉向志强