经过20多年的发展，上海市交通信息化取得了不少可喜的成绩,特别是经过近几年的建设，各种交通信息信息化项目得到了验收和使用。这些系统在运行中，直接采集和产生了大量的原始交通信息，但由于这些系统的建设初衷是服务于内部的各种业务需求，用于支撑各种独立的业务应用，所以各种交通信息资源都存在于各行业和各大型交通企业的各种交通信息系统内部，封闭在各行业和大型交通企业的有关部门，不能进行信息的共享和交换，而信息不能更大范围内的交换和共享，就不利于更大范围内的信息研究、使用和消费。市一级的交通综合信息平台(以下简称平台)的规划和建设，要解决的就是围绕交通信息资源的共享交换和综合利用的问题。

根据规划，平台信息汇集分三个阶段实施，其中第一阶段已基本完成:

(1)第一阶段，到2007年底，实现以道路车流为主要对象的信息资源汇集整合，信息平台基本达到道路通行状态等信息以及与道路相关的其他信息在平台上的储存、交换和共享。以公交一卡通、轨道交通一票通为主要对象，试验研究城市公共交通客流信息的汇集整合。

(2)第二阶段预计在2008年，将主要实现以城市公共交通客流为主要对象的信息资源汇聚。交通信息平台接入的对象扩展到航空、铁路、港口。基本达到本市公交、轨道交通、长途汽车、出租等客流总量、结构、分布等信息在平台上的储存、共享和交换。以航空、铁路、港口的示范应用为对象，试验研究对外交通的客流、物流信息的汇集整合。

(3)第三阶段预计到2009年12月，实现以城市对外交通为主要对象的信息资源汇聚。交通信息平台接入的对象根据需求将进一步扩大，基本达到公路出入口、浦东/虹桥机场、铁路新客站/南站、吴淞客运码头、世博水上码头等主要对外交通的信息在平台上的储存、共享和交换。基本形成覆盖全市的交通综合信息应用服务体系。

思路

对于一个信息平台的建设来说，关键是要做好三门功课。

其一，是把平台信息的源头理顺。信息是平台的灵魂，作为平台的主要信息来源，各交通相关行业局分散的系统每天都在支撑着上海交通的正常运行，他们无论在平台建设初期，还是平台建成以后，都将是平台的关键协同成员，同时也是平台建成后进行交通信息服务、共享和交换的主要对象。

其二，是把平台的体系框架建好。平台的建设非一日之功，涉及的行业部门多，横跨的地域范围大，需要在一个更高的层次来建设相关规范和标准来统一全局。基础通信网络系统、计算和存储系统、运行和管理系统、安全和认证系统，这些作为平台的基础设施和运行保障，将起到关键性作用。

其三，是把综合信息平台的价值发挥出来。应用是平台最终的价值归宿，平台汇聚了上海各交通行业的第一手交通信息，应该也必须发挥这个综合的优势，除了做好信息的共享和交换外，也有能力根据科研院所、政府、企业和人民大众的需要，提供综合的交通信息服务。

 

成果

如今，平台的建设已经取得了一些成果：

(一) 根据平台第一阶段建设目标，已经从上海市公安局交通警察总队、上海市市政工程管理局、上海市城市交通管理局、上海市城市发展信息研究中心四个信息源头单位汇聚了平台建设所必须的基础和动态交通信息。

◆上海市公安局交通警察总队是负责上海市道路交通管理的职能部门，其主要职责是维护上海市道路交通秩序，保障道路交通安全和畅通，对道路交通秩序实施监控、指挥以及处置道路交通突发事件。

◆上海市市政工程管理局与交通关联的职能主要是参与城市发展总体规划的制定，组织编制市政工程规划及中长期建设计划，负责市政工程项目的前期技术储备，负责城市道路、公路、桥梁隧道等的建设、运行、维修和养护的监督管理，负责有关规费的征收和管理。?

◆上海市城市交通管理局主要职能是制定交通发展战略，编制交通专业规划和交通行业中长期规划并组织实施，负责、协调公共交通枢纽站、道路客货运场站、城市公交场站等的规划建设。提出市管交通行业的运价和收费标准，经批准后组织实施;组织实施交通规费收缴和监管。负责交通企业经营资质、新增运力、线路资源配置的审核、审批和招投标管理工作，负责组织和协调本市交通设施(不含道路交通管理设施)的配套工作;负责、协调客货运枢纽场站等有关基础设施项目的建设管理;对轨道交通规划控制区域范围内新建、改建、扩建项目提出意见。

◆上海市城市发展信息研究中心主要提供了全市航拍图和基础编码道路电子地图，用于平台统一的基础GIS_T数据库建设。

(二)完成了平台三个标准的制定，分别是通信标准、编码标准和数据字典标准。万兆光纤冗余环网的建设，弥补了上海交通相关主管部门专网通信资源的不足，公务网的定位和带宽都不足以支撑上海交通信息平台联络各个交通主管部门的需要，此通信专网的建立，形成了上海交通行业的信息高速公路，并且通过统一的数据编码标准、数据字典标准，已经成功接入了市政、交警和城交三个行业局的基础性、实时性和历史性的交通数据。另外，平台根据体系框架和长远规划，已经把计算机系统、存储系统、安防系统、运维系统等基础软硬件设施基本实施到位。

(三)平台汇聚的信息已经结合电子地图开始分专题开发应用，部分成熟应用已经向公务网、互联网进行了发布。

◆全市高速路网、国省干道收费站信息，出入口关闭信息，事故事件信息，路况发布信息、高速气象信息，视频信息等得到了初步应用。

◆外环范围内快速路网交通状态信息，匝道关闭信息，情报板发布信息、摄像机信息等得到了初步应用。

◆外环范围内地面道路交通状态，事故事件信息，行程时间，SCATCS相位信息，情报板信息，摄像信息、标志标线信息等。

◆轨道交通信息应用，包括轨道交通线路站点示意图，站点定位，轨道各站点进出流量，断面流量及OD排行，换乘分析等。

◆公交线路、停车场、轮渡等定位及运营统计信息的应用。

◆铁路站点，机场，客运码头，长途客运站点等位置信息的应用。

意义

该平台的建设将意味着上海市交通信息化又迈上一个新的台阶：

(一)有效的城市交通管理

上海市城市交通发展战略的总体目标是构筑国际大都市一体化交通，以优质、高效、整合的巨型交通体系，适应不断增长的交通需求，全面提升城市综合竞争力。

为此，需要通过“管理对象数字化，管理过程数字化，管理评价数字化”的交通信息化过程，逐步实现从定性管理到定量管理的转变，进而在全市交通宏观战略决策、综合交通发展规划、专项交通规划、多种运输方式协调、公共交通发展战略、交通综合信息服务等方面，能通过交通信息的应用，提高决策能力和决策水平。

交通信息平台的建立，至少在两个方面给以支撑，一是能形成交通信息的综合汇聚。交通信息化的发展，使得各个交通信息系统具备了大量交通信息资源，这为政府对交通的有效管理和提高决策水平，提供了非常好的基础数据条件;

二是对基础数据加工成能为管理部门服务的有用信息，由于基础数据和信息是分散在各交通信息系统内，需要汇集后才能产生整体效应和应用价值，而各交通信息系统发展中开发的各种应用功能与政府对交通管理的需求会存在一定差距，直接从各交通信息系统获取的基础数据和信息大部分是无法直接使用，必须经过信息的融合、有针对性的深化处理等才能提取所需要的应用结果，并根据政府对交通管理的要求，进行各种决策等应用服务系统开发。

(二)进行统一的交通信息发布和服务

发展上海市的交通信息服务、特别是车载导航系统，现有分散孤立的交通信息系统是无法支撑的，体现在以下两点:

◆各个信息系统具有的交通信息都是有限和局部的，具体表现为空间的部分地域性、信息内容的不完整性;另外，不同系统发布的交通信息也会存在许多差异，会对交通信息服务质量造成极大影响。

◆用户在获得实时交通信息服务时，希望获得的交通信息内容的覆盖面是全面的，希望获得的信息内容是一致的，时间上是同步的。而目前的单独运行的交通信息系统显然是无法满足这样要求。

所以，目前公众对交通信息服务的实际需求和各个交通部门所提供的信息服务能力的严重不适应，制约了交通信息服务的发展，需要通过对交通信息的汇集、整合和提高，形成能实时反映上海市道路交通以及其他综合交通整体的实时交通信息，为进一步拓展提供交通信息服务能力和提高交通信息服务水平创造有利条件。

(三)协调发展上海市智能交通系统

作为上海市智能交通系统(ITS)发展的一部分，在前一段时期按照各种管理需求发展了多个交通信息系统，这些交通信息系统开始体现了部分ITS服务功能，也取得很好的成效，如道路交通诱导系统的提供的路边诱导信息发布服务等。

随着上海市交通信息化的持续发展和规模扩大，前期各个交通信息系统的独立发展模式已经遇到了瓶颈，制约了这些系统功能的进一步发挥和扩展。目前这些系统的主管部门和运行管理人员认识到，无论从提高系统自身运行质量和拓展功能要求，还是从进一步拓宽应用发展的目标出发，都提出了协同建设发展的强烈要求，极其需要通过上层信息平台的建设来协调和加强各自应用功能的拓展，主要体现在以下几个方面。

◆需要通过各种交通信息的交换和共享，进一步拓展系统功能;

◆各交通信息系统间需要以信息为纽带协调不同系统之间的有效运行；

◆对于各系统通用的交通基础信息资源，能统一提供和保障。

(四)为2010年世博会提供交通组织运行服务

上海世博会是一个直接投资近30亿美元的社会大型活动，是对上海交通运输系统的一次严峻的挑战，在世博会展区显示未来上海城市交通的形象、效率和理念，支撑横跨浦江两岸的展区内的客、货交通;在长达半年的时间内，支撑大规模的游客集散交通，面向外来游客展现上海公共交通的形象，需要运用高效的交通体系，支撑世博会期间上海与整个长江三角洲、乃至更大区域内的客流和物流联系。

依靠传统交通运输系统肯定难以满足这种新的要求，需要有高效的交通信息系统的支持。通过交通信息平台的建设，使得智能交通系统技术能够在上海世博会期间发挥交通运输系统能量倍增的作用，是十分关键的。

交通信息平台在世博会的交通组织和管理中，被要求能起到如下作用。

◆充分满足世博会对交通组织与管理的要求；

根据“世博会”对交通组织的需求特点和世博会期间上海城市交通的运行要求，通过交通信息平台达到在世博会期间“园区内、外信息联动、部门之间信息协同、紧急事件信息支持”的目标;通过交通信息的提供、支撑和共享等功能，实现与各相关部门的协调配合与系统联动，满足实时高效的交通应急指挥调度的需要。因此，该平台对于交通组织管理、紧急事件处置和交通信息服务具有非常重要的意义。

◆满足世博会对交通综合信息服务的需求。

在世博会期间，用户和公众对交通信息服务的要求会更高，需要体现全方位、综合性、多语种、个性化等特点，充分考虑世博会期间交通信息服务的需求与可能，利用交通信息平台综合信息的优势和基础设施的能力，配合世博会和世博园地区的交通组织和运行，研究发布路政、路况等实时交通信息和周边地区的交通状态及相应的气象等信息，开展针对“世博会”综合交通信息的定制服务，有力支持交通综合信息服务的各项需求。