汪洋充分地肯定了惠州近年来经济社会发展取得的巨大成就，认为惠州产业特色鲜明、发展后劲较足、社会安定和谐、生态环境优美、解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观试点工作开展比较好，干部群众干事创业的劲头很足，初步形成了推进惠州科学发展的思路、举措。

　　汪洋强调，当前惠州正处在一个新的历史起点，既面临着重大机遇，也面临严峻挑战。惠州作为全国“深入学习实践科学发展观活动”试点单位，理应在推进科学发展、促进惠民利民方面率先探索，努力建设成为科学发展的“惠民之州”。建设“惠民之州”，就是从根本上落实科学发展观。惠民是关系科学发展的大问题。科学发展核心是以人为本，不惠民的发展，就必然不是以人为本的发展，就必然不是科学发展。惠民和科学发展是统一体，统一就统一在以人为本这个根本点上。

　　汪洋强调，建设“惠民之州”，关键要进一步解放思想。一要正确理解科学发展观的科学内涵，坚持“以人为本”的、全面协调可持续的、统筹兼顾的发展，彻底破除GDP崇拜；二要正确处理生产和生活的关系，破除重生产轻生活的倾向；三要正确理解惠民的丰富内涵，既要改善民生，又要繁荣文化，还要发展民主。

　　汪洋强调，建设“惠民之州”，必须切实解决发展中的突出问题。一是要以开放发展、集聚发展和协调发展为路径提高经济发展水平，提高惠民实力。二是要以推进基本公共服务均等化为方向发展社会事业，促进民生改善。三是要以落实人民知情权、参与权、表达权、监督权为重点，着力发展民主政治。四是要以城乡规划建设和生态环境保护为重点，建设适宜居住城乡。

　　汪洋最后强调，建设“惠民之州”，是一项系统工程，也是一项渐进工程，必须坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，有序、有效地推进。