季金奎 以需求为导向推进农业信息化建设
来源:中国计算机用户 更新时间:2012-04-14

以需求为导向推进农业信息化建设

访信息产业部信息化推进司司长季金奎


   

  记者:经过多年的发展,我国的信息化建设取得了什么样的成
果?
  季金奎:想要正确评价国家的信息化建设不是三言两语能说得清
楚的,现在推进信息化已经成为了国家意志,我们整个社会对信息化
的认识也越来越深化。
  在党和国家的重要会议上和一些重要文件中对信息化有精辟的分
析和较为完善的表述。国家信息化建设体制经过多年的调整加强,已
经越来越走向成熟。国家信息化建设的方针也越来越明确,相应地启
动了若干重大的信息化工程。信息化建设的法律法规及政策环境有了
很大的改进,也正在逐渐完善之中。
  信息产业部出台了很多行政法规和部门规章,去年全国人大又通
过了《电子签名法》,进一步从法律层面上加强了信息化建设。与此
同时,各个部委和各个省市加强了信息化的领导力量,并且建立起了
领导机构,总之国家在信息化建设中取得了巨大的成绩。
  有一点需要着重强调,信息化是一个过程,它不是通过一两个项
目就能完成的。构建信息社会是基于人类社会发展规律的,人类的每
一个社会形态都有着一个演进过程。信息社会像以往的社会形态一样,
也是存在着一个漫长的过程。
  我国的信息化建设经过了多年的发展,取得了很大的成绩,但是
总体上讲仍处于信息化建设的发展起步阶段,还有许多需要改进和加
强努力的地方,比如由于我国地域差异很大,各行业和部门的差异也
很大,信息化的发展存在比较严重的不平衡问题。因此,党中央、国
务院对信息化建设非常重视,结合“十一五”规划制定了适合中国国
情的信息化发展战略。从现在的发展趋势来看,国家的信息化建设必
将得到进一步的加强。
  记者:信息产业对农业信息化做出了哪些具体的贡献,农业信息
化又为信息产业企业带来了那些市场机会?
  季金奎:三农问题是党和国家工作中的重中之重,农业信息化的
本质是现代信息技术为三农服务,以提升农业、农村、农民的整体发
展水平。
  信息产业部是负责振兴中国电子信息产业,推进国民经济信息化
进程的部门。信息产业部会立足于本身的职责做好这样一些事情,即
为农业信息化提供技术装备、技术支持和技术服务。包括基础设施和
网络,包括为农业信息化服务提供硬件、软件系统和农业信息化终端
设备。这是信息产业部责无旁贷的任务。
  农业信息化建设也会为信息产业企业提供一个很大的市场,因为
中国有九亿多农民,农村占有近70%的国土面积。我们现在的农业信
息化仅仅是一个起步阶段,我们需要做的事情还很多。这么大的数量、
这么大的范围必然会对信息产业的进一步发展起到很大的带动作用。
  在推进农业信息化的进程中,我们持有这样几个观点:一是要以
需求为导向突出应用,二是为三农提供信息化服务是可多样化的,三
是农业信息化的服务终端更是多样化的。农业部门提出的“三电合一
项目”只是为三农服务的多种形式中的一种。农业信息化建设,给电
子信息企业提供了一个新的广大市场。
  记者:北京市近期建设了一个农业信息服务系统,这种模式会不
会向全国推广?
  季金奎:为农业信息化服务的模式应当是多种多样的,国家并没
有框定几个相对固定的模式。我到外地调研的时候,有的地方领导问
农业信息化应该采用什么样的模式。我讲农业信息化应该以需求为导
向,要适应各个地方的需求。只要解决了实际问题,使农业增产、农
民增收了,就是合适的模式,所以农业信息化没有固定的模式。
  中国的地域性差异非常大,不可能只采用一种或几种农业信息化
模式。北京市的这种模式,在类似地区只要有效果都可以推广。国家
在推进农业信息化建设的时候采用分类指导原则,分类推进,不搞一
刀切。我们会配合地方上总结农业信息化的经验,来进行分类指导。
  记者:农业信息化在软件方面有没有相关的产业政策?
  季金奎:对于农业信息化应用的软件,国家并没有相应的专项产
业政策,但是从促进和发展软件产业来说,特别是在应用软件方面,
我们会利用农业信息化扩大它的市场。农业信息化提供了一个广大的
市场,我们的软件行业和软件企业,要把现在的一部分开发重点放在
农业信息化服务中。国家和地方政府都会对软件企业给予支持。
  记者:对于推进农业信息化,信息产业部有哪些具体的措施?
  季金奎:信息产业部把推进农业信息化作为推进国家信息化建设
的重点。在今年年初的信息产业部内部工作会议上王旭东部长就在工
作报告中提出,今年在推进信息化方面有如下几个重点。
  首先,要做信息化建设的基础工作,包括法律法规的建设和技术
标准的规范,信息化的市场监管,信息化的普及培训等基础工作。其
次,有三个重点推进方向,包括以推进企业信息化为重点的行业信息
化,以推进农业信息化为重点的领域信息化,以推进城市信息化为重
点的社会服务信息化。
  推进农业信息化包含着很多的要素,包含对农业信息化的认识、
农业信息化的技术研发、农业信息化的应用、基础设施建设、信息资
源的利用和信息化人才的培养,还有推进农业信息化的三制(体制、
制度、机制)及农业信息化的评价标准和规范体系。
  其中有两个重点:一是农业信息化的资源问题。现在农业信息化
资源分散在各个职能部门管理,如何把这些分散在各个部门的资源有
效整合起来是我们需要马上解决的问题。农业部在这方面做了很多工
作,信息产业部也正在整合农业信息化资源方面做出努力。二是要在
农业信息化技术标准、技术规范上下大功夫,包括农业信息化的指标
体系和评价体系的建立。信息产业部会配合农业部和各地方政府,在
网络基础设施建设和农业信息化人才培养方面做相关工作。
  各地的农业主管部门不要把农业信息化狭隘地理解为只是农业部
门的事情,它实际上是一个全社会的事情。农业信息化资源在其他的
部门还有很多,需要去开发利用,比如说中国气象局、水利部等都有
很多和农业信息化建设息息相关的信息资源。