中国电子政务网--资料库--领导专栏--季金奎以需求为导向推进农业信息化建设

　　记者：经过多年的发展，我国的信息化建设取得了什么样的成
果？
　　季金奎：想要正确评价国家的信息化建设不是三言两语能说得清
楚的，现在推进信息化已经成为了国家意志，我们整个社会对信息化
的认识也越来越深化。
　　在党和国家的重要会议上和一些重要文件中对信息化有精辟的分
析和较为完善的表述。国家信息化建设体制经过多年的调整加强，已
经越来越走向成熟。国家信息化建设的方针也越来越明确，相应地启
动了若干重大的信息化工程。信息化建设的法律法规及政策环境有了
很大的改进，也正在逐渐完善之中。
　　信息产业部出台了很多行政法规和部门规章，去年全国人大又通
过了《电子签名法》，进一步从法律层面上加强了信息化建设。与此
同时，各个部委和各个省市加强了信息化的领导力量，并且建立起了
领导机构，总之国家在信息化建设中取得了巨大的成绩。
　　有一点需要着重强调，信息化是一个过程，它不是通过一两个项
目就能完成的。构建信息社会是基于人类社会发展规律的，人类的每
一个社会形态都有着一个演进过程。信息社会像以往的社会形态一样，
也是存在着一个漫长的过程。
　　我国的信息化建设经过了多年的发展，取得了很大的成绩，但是
总体上讲仍处于信息化建设的发展起步阶段，还有许多需要改进和加
强努力的地方，比如由于我国地域差异很大，各行业和部门的差异也
很大，信息化的发展存在比较严重的不平衡问题。因此，党中央、国
务院对信息化建设非常重视，结合“十一五”规划制定了适合中国国
情的信息化发展战略。从现在的发展趋势来看，国家的信息化建设必
将得到进一步的加强。
　　记者：信息产业对农业信息化做出了哪些具体的贡献，农业信息
化又为信息产业企业带来了那些市场机会？
　　季金奎：三农问题是党和国家工作中的重中之重，农业信息化的
本质是现代信息技术为三农服务，以提升农业、农村、农民的整体发
展水平。
　　信息产业部是负责振兴中国电子信息产业，推进国民经济信息化
进程的部门。信息产业部会立足于本身的职责做好这样一些事情，即
为农业信息化提供技术装备、技术支持和技术服务。包括基础设施和
网络，包括为农业信息化服务提供硬件、软件系统和农业信息化终端
设备。这是信息产业部责无旁贷的任务。
　　农业信息化建设也会为信息产业企业提供一个很大的市场，因为
中国有九亿多农民，农村占有近70%的国土面积。我们现在的农业信
息化仅仅是一个起步阶段，我们需要做的事情还很多。这么大的数量、
这么大的范围必然会对信息产业的进一步发展起到很大的带动作用。
　　在推进农业信息化的进程中，我们持有这样几个观点：一是要以
需求为导向突出应用，二是为三农提供信息化服务是可多样化的，三
是农业信息化的服务终端更是多样化的。农业部门提出的“三电合一
项目”只是为三农服务的多种形式中的一种。农业信息化建设，给电
子信息企业提供了一个新的广大市场。
　　记者：北京市近期建设了一个农业信息服务系统，这种模式会不
会向全国推广？
　　季金奎：为农业信息化服务的模式应当是多种多样的，国家并没
有框定几个相对固定的模式。我到外地调研的时候，有的地方领导问
农业信息化应该采用什么样的模式。我讲农业信息化应该以需求为导
向，要适应各个地方的需求。只要解决了实际问题，使农业增产、农
民增收了，就是合适的模式，所以农业信息化没有固定的模式。
　　中国的地域性差异非常大，不可能只采用一种或几种农业信息化
模式。北京市的这种模式，在类似地区只要有效果都可以推广。国家
在推进农业信息化建设的时候采用分类指导原则，分类推进，不搞一
刀切。我们会配合地方上总结农业信息化的经验，来进行分类指导。
　　记者：农业信息化在软件方面有没有相关的产业政策？
　　季金奎：对于农业信息化应用的软件，国家并没有相应的专项产
业政策，但是从促进和发展软件产业来说，特别是在应用软件方面，
我们会利用农业信息化扩大它的市场。农业信息化提供了一个广大的
市场，我们的软件行业和软件企业，要把现在的一部分开发重点放在
农业信息化服务中。国家和地方政府都会对软件企业给予支持。
　　记者：对于推进农业信息化，信息产业部有哪些具体的措施？
　　季金奎：信息产业部把推进农业信息化作为推进国家信息化建设
的重点。在今年年初的信息产业部内部工作会议上王旭东部长就在工
作报告中提出，今年在推进信息化方面有如下几个重点。
　　首先，要做信息化建设的基础工作，包括法律法规的建设和技术
标准的规范，信息化的市场监管，信息化的普及培训等基础工作。其
次，有三个重点推进方向，包括以推进企业信息化为重点的行业信息
化，以推进农业信息化为重点的领域信息化，以推进城市信息化为重
点的社会服务信息化。
　　推进农业信息化包含着很多的要素，包含对农业信息化的认识、
农业信息化的技术研发、农业信息化的应用、基础设施建设、信息资
源的利用和信息化人才的培养，还有推进农业信息化的三制(体制、
制度、机制)及农业信息化的评价标准和规范体系。
　　其中有两个重点：一是农业信息化的资源问题。现在农业信息化
资源分散在各个职能部门管理，如何把这些分散在各个部门的资源有
效整合起来是我们需要马上解决的问题。农业部在这方面做了很多工
作，信息产业部也正在整合农业信息化资源方面做出努力。二是要在
农业信息化技术标准、技术规范上下大功夫，包括农业信息化的指标
体系和评价体系的建立。信息产业部会配合农业部和各地方政府，在
网络基础设施建设和农业信息化人才培养方面做相关工作。
　　各地的农业主管部门不要把农业信息化狭隘地理解为只是农业部
门的事情，它实际上是一个全社会的事情。农业信息化资源在其他的
部门还有很多，需要去开发利用，比如说中国气象局、水利部等都有
很多和农业信息化建设息息相关的信息资源。