让农民享受城里人待遇
再偏远的山区也能买到放心商品；出门步行十几分钟就能看病。在浙江绍兴农村采访，常听到农民把这两件新鲜事挂在嘴边。
出绍兴城约半个多小时车程，来到地处山区的平水村。村口的“西湖桥店”连锁超市颇为抢眼。村民尉昌泉开的这家店，是绍兴第一个加入供销连锁超市的，去年9月18日开张至今，营业额50万元。“村民都喜欢来这里买东西，不但产品质量有保障，而且价格便宜，和城里超市一样”。
这样的超市，在绍兴农村处处可见。目前，该市已有75％的乡镇建立连锁超市，23.7％行政村设立放心店。到今年底，所有乡镇将全部建起连锁超市，60％的行政村有放心店。明年底，所有行政村都将建立放心店。
长期以来，农村食品和生活用品安全难以保障，一直是各地普遍存在的痼疾。由于缺乏有效监管和受消费水平的限制，一些假冒伪劣商品在农村市场横行无忌，严重影响了群众的生活质量和身体健康。绍兴构筑的城乡现代超市网，既提升了农村的消费水平，又保障了农民的消费安全。这一做法走在了全国的前列。看病难是农村普遍存在的问题。绍兴织就一张严密的健康保障网，保障了农民的健康，让农民在医疗保障上有了安全感。“我们的目标是，确保农民群众少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。”绍兴市委书记王永昌说。
为保障农民看病有去处，绍兴不遗余力加强硬件建设，近年来投入25亿元，建立了医疗体系框架，按平均万人配备两至三名医务人员的要求，建设市、县、乡镇（街道）、村四级社区卫生体系，把医疗卫生送到农民家门口。农民不必进城，步行十几分钟，就能到达当地的农村卫生服务站就医。服务站除了一般看病，主要承担预防为主的基层公共卫生服务的功能，如卫生保健、体检、慢性病随访、防疫等。这样，常见病、传染病等发病率大大降低，从源头保障了农民的健康。
“绍兴的健康网已经建设到底。”绍兴市卫生局局长宋梅玉说。一整套设施、体制的完善，使绍兴的就医拥有城保和农保两条保障线。政府不但对农村卫生完全“埋单”，而且努力让农民感到最方便：加入医保卡的农民，在社区看病可以免10％的医药费，如需要进其他医院，网上转诊后，这部分费用仍然回社区直接报销；每年都组织一次“进企业、进社区、进农村”的送医送健康活动；为山区配备合格医务人员，培训经费和工资全部由政府承担。
农民津津乐道的这两件新鲜事，便是绍兴十大统筹中的两项内容。让农民享受城里人待遇，则是十大统筹的核心所在。
城乡一体化催生城乡统筹
作为发达地区的绍兴，城乡统筹该如何着手？可以进行到何种程度？绍兴市营建十大统筹网络，出于深刻的经济社会调查，经济先走一步的绍兴，也把统筹工作走在前列。
经济社会的快速发展，使绍兴走出一条农村工业化、农村城镇化和农村经济市场化的新路子。去年，全市人均GDP超过3600美元，城市化率超过50％，非农产业比重达到93％，为推进城乡一体化奠定了坚实基础。
今年5月以来，绍兴市委书记王永昌轻车简从，用20多天时间，实地考察了50个乡镇、38个村、近百个点。加上以前的调查研究，基本跑遍了全市所有乡镇。通过蹲点调研，绍兴市委认识到，绍兴的经济社会发展已进入工业化的中后期、城市化的加速期、城乡一体化的融合期，统筹发展显得更有条件，也更加迫切。
在绍兴，农村经济结构正处于重大调整时期，农业为主的格局已得到根本改变，多数乡镇一产比重降至50％以下，初步形成一二三产联动发展的局面。一批区域特色块状经济正在向各类园区集聚提升，部分传统产业向欠发达农村地区梯度转移，农村家庭个私工业蓬勃发展。特色农业、休闲观光农业和加工农业迅速发展，农业产业化水平大大提高，全市已有各类农业特色基地195万亩，农业龙头企业1200余家。
绍兴农村社会结构也在逐步改变，多数青壮年外出经商务工，许多农村平时只有老人、妇女和儿童，不少农民将户籍迁往城镇，或者在城镇购买住房。随着农村交通的日益便捷，城乡空间距离进一步拉近，农村劳动力非农就业比例已经超过68％，许多农民转向二、三产业，从而使人口由农村向城镇集聚、劳动力由农业向非农产业转移。
随着城市公共服务功能不断向农村延伸，绍兴农村的公共服务水平加速提升：市、县二级初步建起公共卫生应急指挥、疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、监测预警和报告信息网络体系，社区卫生服务中心创建面达到81％；以社区、村落和企业、校园为基础的群众自娱自乐活动活跃，多数村建起老年活动室、图书室等文化活动场所；城乡一体的劳动力市场基本形成，养老保险、新型农村合作医疗、最低生活保障等制度进一步完善。
这些变化显示，绍兴已进入城乡统筹加速推进、城乡发展加快融合的时期，进入工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市和农村协调发展的时期。
织就农民利益保障网
绍兴实施的十大统筹，如同一张由大到小、由粗到细的保障网，涵盖了农民方方面面的利益，惠及千家万户。
村镇布局网的构建，加速了人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中。绍兴完善城镇体系规划，确定了22个中心镇、304个中心村。适度撤并行政村后，优化了要素配置，如绍兴县已把738个行政村撤并成359个。此外，改造城中村和园中村、实施“百村示范、千村整治”工程、推进移民下山等工作也紧锣密鼓。“三集中”的成效是：实现农民身份的战略转移，使基础设施建设、环境污染治理更加经济；促进产业集聚与升级，实现经济增长方式转变；提升农业产业化和组织化程度。
为构筑覆盖城乡的交通网，绍兴在完善重大交通路网建设的同时，加快乡村康庄工程和城乡公交一体化建设，4706个行政村等级公路通车率已达85.1％，道路硬化率达78.1％，客车通达率达83.9％，其中绍兴县已实现村村通公交。
城乡信息网的建设，使绍兴初步建立起覆盖城乡的信息化基础网络设施和服务体系。全市已实现“村村通电话”，电话入户率达122.4％；有线电视覆盖99.2％的村，入户率达68.5％；无线电话信号基本覆盖全市城乡；全市宽带覆盖率达94.7％。到今年底，除个别特别偏远村外，可基本完成村村通宽带。
社会保障对接是城乡一体化的前提和后盾。绍兴的城乡社会保障网已形成就业、保险、救助、优抚、帮困“五位一体”。该市已建立75个农村劳动力转移就业培训基地，去年以来，培训15.7万人次，70％以上的受训农民和被征地农民实现了转移就业。在提高养老、医疗、失业、工伤、计划生育五大社会保险覆盖面的同时，实施了被征地农民养老保险，总参保人数达31.55万人。全面落实最低生活保障制度，实现了动态管理下的应保尽保，农村五保和城镇“三无”对象的集中供养率达到97.5％。新型合作医疗制度和大病医疗补助制度的合作医疗参保率达到84.4％。
构筑城乡生态网、城乡现代超市网、城乡健康保障网、城乡文化教育网、城乡金融网、城乡平安网……每一个网络都与广大农民切身利益息息相关，每一项建设都浸透着党和政府对人民群众的拳拳关怀。