近年来,按照国家、自治区、乌海市关于政府信息化建设的新要求,我区努力实现政府办公自动化,提高工作效率和工作质量,构建信息化政府、服务型政府。过去几年中,我区以转变政府职能为核心,规范行政权力,调整和优化政府组织结构与职责分工,改进政府管理与服务方式,大力推进政务公开,加快电子政务和政府网站建设,努力提高政府的执行力和公信力。
一、建立、健全领导机构
区委、区政府高度重视我区信息化工作,将其作为实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现。推进信息化是提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平的迫切要求,加大对信息化知识的普及力度,有助于加快党政系统信息化进程,提高党政机关工作人员办公自动化知识水平。按照自治区、市有关文件的要求,我区在2006年成立了由区政府分管区长任组长的区信息化工作领导小组,明确了领导小组和信息化办公室的工作职责,加大对信息化工作的组织协调力度。对信息化的各项工作,做到统筹安排,分类指导,分层推进,分步实施,协调发展,使信息化建设健康有序进行。同时注重硬件建设,调动全区各部门、单位之力一起搞信息化工作,要求有条件的部门配备一定数量的微机及专职人员,建立自己的门户网站,并通过政府信息网完成各部门之间的网络链接。目前,我区电子政务已经被应用到网上查询信息、传文件、通知会议等方面,政府自身运转向电子化、数字化发展,逐步实现通过信息技术手段有效管理社会、服务群众。
二、加强、完善政府门户网站建设
2004年初,我区开始筹备政府信息网站建设。经过调试,在年底正式投入使用。近年来,围绕区委、区政府中心工作,进一步加强区政府网站建设,及时更新充实网站内容。目前,网站栏目设置上主要突出了政府的服务功能,在整体宣传乌达概况的基础上重点设立了政务动态、部门动态、区长信箱等固定栏目,使政府信息网达到了服务政府、服务企业、服务市民。
政府信息网是我区在互联网上建立的政府信息发布平台,通过浏览“政务动态”,可以获得政府机关制定的规范性文件、法规、政策、发展规划等相关内容。“部门动态”主要向社会公布各部门的公告、公示、重要会议精神、重大工程项目情况、经济建设、部门政策及与公众密切相关的重大事项。“百件实事网上查”栏目的设置,方便了企业和个人办事,拓展了便民服务的新领域,通过网上介绍我区投资环境,招商引资相关优惠政策,宣传了乌达区的新形象,增强了乌达区的投资吸引力。“网上办事”是网站建设和应用的重点和难点。在我们的信息网上,提供了各部门的各类办事指南和审批事项,并通过表格下载提供了各部门审批办事所需的各类电子文档。通过对网站的进一步完善,实现网上直接受理、查询办事、审批业务。
网站信息内容准确是信息权威的生命线。为保障信息内容准确,我区建立了一整套科学的信息报送、采集、审核、发布的工作机制,建立规范的信息发布工作流程,对每条上网的信息从内容、标题、文字语句等层层审核把关,确保上网信息无误。
随着乌达区行政服务中心的竣工,在原有的政府内网建设基础上,实现政府系统公文信息的数字化传输,通过网络进行文件的传阅、会议的通知等工作,使我们的政务工作向数字化办公发展。
三、加快社区、部门信息化建设工作
按照国家和自治区关于加快社区信息化建设的有关文件要求,积极支持和指导各社区开展部门信息网络建设工作,助推我区快速发展的社区事业。区政府办公室负责对各社区的网站进行监督指导,力求体现亲民、爱民、为民、惠民的思想,既服务于民,又便于社区管理。为了实现各部门之间资源共享,协调合作,提高工作效率,各单位分别安排信息员,通过自己的网站发布信息,或报送政府办公室,通过政府信息网站发布信息。目前,区商务局、文教体局、安监局等单位均建立了自己的门户网站,为宣传部门职能,增强政务公开能力发挥了很大的作用,在同系统单位内门户网站建设走在了前面。
根据需要,我区正筹划建设民政综合信息系统,该系统是一个覆盖区民政局及下属各个街道办事处、社区的信息资源管理系统,建成后可以实现有效资源的共享、信息的及时沟通。该系统的建设一方面将大大提高社区和街道管理的效率,丰富社区服务的内涵,促进社区服务的社会化,并将对电子政务、电子商务的发展起到积极的推进作用。另一方面不仅有利于提高城市综合竞争力和城市品位,更有利于全面建设小康社会,改善和提高人民生活质量。随着民政综合信息系统的建设,网络将渗透到社区的每一个家庭,社区居民可以便利地获得各类信息服务和商务服务,享受真正高效健康的社区生活。
四、完成政府信息指南和目录的编辑
我区认真贯彻落实国家、自治区、市关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的文件精神,完善各项制度,落实工作机制和人员,编制政府信息公开指南和目录,经过各级部门(单位)的共同努力,实施《条例》前的各项准备工作稳步推进。
我区确定政府办公室为全区政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。全区各部门领导指定专人负责本部门信息公开工作,随时与区政府办公室联系,交流经验。截至目前,全区第一批《条例》规定负有政府信息公开义务的主体23个;第二批纳入政府信息公开工作范畴的单位2个(为《条例》规定的与人民群众利益密切相关的公共企事业单位),共计25个部门单位完成了信息公开工作。
五、着眼未来,计划实施《乌达区网格化城市管理信息系统》建设项目
我区积极响应市委市政府建设“数字乌海”的号召,率先在全区实施了政务协同办公系统。为了充分发挥中心城市的辐射和带动作用,提升城市管理水平,在考察白银市白银区城市管理新模式的基础上,我区计划实施《乌达区网格化城市管理信息系统》建设项目。这种数字化城市管理新模式将使建设“数字乌海”的目标落到实处。它可以实现城市管理内容的具体化,使城市部件精确定位,对于管理对象做到了从未有过的清晰,实现由被动管理到主动管理的转变;实现由粗放式管理到精细化管理的转变,将为建设“和谐乌达”﹑“节约型乌达”奠定坚实的基础。数字城市的建设贯穿城市规划、城市建设、城市管理的全过程,数字城市的建设可以促进政府的职能转变和管理创新,提高政府的管理能力和服务水平,实现高效能服务。从发展的角度,按照“以人为本”的思想,运用先进的信息技术和超前的管理理念来规划城市、管理城市、服务社会,建立全时段、全区域覆盖的城市管理体系,实现城市管理的新突破,打造“和谐社会”﹑“节约型社会”新形象。
2008年我区的信息化工作将以政府机关信息化建设为重点,特别是要加强政府网站的建设力度,突出政务公开,按照电子政务的建设要求,努力把我区政府网站建设提高到一个新水平。