在刚刚过去的2007年中，中国通信业转型与发展成效显著。在综合通信能力显著提升、业务结构不断优化、行业创新与转型步伐加快的同时，相关政府部门的市场监管和行业管理工作也得到进一步加强。我们建设了技术监测系统，将配合开展企业干部考核与规范市场竞争行为结合起来，加大整治力度，电信市场竞争秩序明显好转。随着相关部门服务工作机制逐渐完善，社会关注的服务热点问题正在逐步得到解决。

　　比如，针对老百姓意见很大的通讯服务资费过高问题，移动运营企业在各品牌下均推出了单向收费方案。2007年以来，手机资费“双改单”在全国快速推进。我们按照“双改单”的整体思路充分考虑了广大手机用户的合理要求，确保在网用户权益，尊重用户自主选择权，采取政府引导、企业根据各地市场情况确定具体方案、主要通过市场化方式逐步推进。到2007年底，基本实现了我国移动通信标准资费用户的单向收费。针对广大用户反映强烈的资费套餐过多、计算复杂、夸大优惠幅度等问题，从2007年5月至10月在全国范围清理资费套餐。目前，在同一本地网内，各电信运营企业正在发展用户涉及基本通话费的资费方案为13种。如今，我国已初步建立电信资费市场化形成机制，电信资费总体水平2007年比上年下降13.6%，5年内下降了53%。

　　同时，为了切实保障消费者利益，2007年我们累计拨测检查SP业务共计630项，查处违规SP企业共43家；各地通信管理部门通报批评、责令整改、行政处罚违规SP共483家；电信运营企业停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线的SP共784家。根据信产部电信用户申诉受理中心统计，2007年第3季度，涉及SP收费的用户申诉共1279件，比2季度下降9.99%，比1季度下降17.06%。

　　尽管电信管理工作取得了明显成效，但相关政府部门还须进一步树立监管为民、发展为民的理念，增强通信业发展服从和服务于经济社会发展大局的意识。

　　当前，通信业面临的形势正在发生深刻的变化。网络通信技术继续向IP化、宽带化、移动化、多媒体化的方向发展，并呈现融合化的发展趋势，三网融合进程加快，移动通信网与固定通信网之间加速融合；移动通信向更高速率发展，通信网向下一代网络的演进取得积极进展。加入WTO的过渡期已经结束，行业发展面临的国际竞争压力将逐渐增大。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，要求信息化与工业化加快融合。中央提出促进经济增长要向消费、投资和出口协调拉动转变，要求进一步发展现代服务业、扩大内需。新的形势对电信业的服务和支撑能力提出了更高的要求，而电信业在发展、服务等方面还存在许多差距和不足，特别是管理部门在服务地方经济社会发展、关注民生等方面，思想观念、职能定位和方式方法还不相适应。如何在继续加强市场监管的同时履行好社会管理与公共服务职能，还需要在认识上进一步提高。

　　在国民经济建设中，我们已逐步认识到，加快电信业发展有利于扩大社会消费。这就要求相关政府部门按照中央关于加快服务业发展的整体部署，创新发展思路，开发丰富多彩的各类业务和应用，从政策上创造良好环境，促进信息服务业发展，全方位地满足广大人民群众多层次的精神和文化生活需求。通信业是服务业，它的发展与社会、民生紧密相关。政府主管部门必须把服务社会、服务大众和人民群众是否满意，作为全部工作的出发点和立足点，作为衡量工作成效的根本尺度，不断提高服务质量、服务能力和服务水平。

　　我们要积极探索新形势下电信管理工作新路子。目前电信管理工作面临的环境发生了很大的变化，管理工作越来越多地涉及社会管理、公共服务的各个领域。这就要求电信管理也要转型，要调整工作思路、找准职责定位、明确工作任务。调整的重点，应是在继续履行好市场监管职能的同时，着力加强社会管理和公共服务职能，更加积极主动地将自身的工作融入经济社会发展和信息化建设中去。

　　相关政府主管部门要牢固树立这样一个意识，即：中央关心的事、地方党委政府关心的事、广大人民群众关心的事，就是我们必须努力做好的事。互联网管理、应急通信保障、农村通信和农村信息服务发展等工作关系经济发展、社会稳定和人民群众切身利益，党和政府高度关注，电信管理部门必须作为重点任务，下大力气抓好。“有为才能有位”，作为专业管理部门，只有把自身的工作与地方经济、社会发展紧密结合起来，真正贴近社会、融入地方，才能在全局中有更大的作为。