联合国粮农组织在1974年11月世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际约定》，从食物数量满足人们基本需要的角度，第一次提出了“食物安全”的概念。经过30多年发展，目前“食物安全”的含义包括了如下几个大的方面：从数量的角度，要求人们既能买得到、又能买得起需要的基本食品；从质量的角度，要求食物的营养全面、结构合理、卫生健康安全；从发展的角度，要求食物的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。

　　我国是发展中的大国，耕地仅占世界7％左右，而人口却占世界的22％，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。1996年10月，我国政府发表的《中国粮食问题》白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给，而且还将使自己的生活质量一年比一年提高，这是我国政府解决粮食安全问题的基本方针。高度重视保护和提高粮食综合生产能力，建立稳定的商品粮生产基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡这既是我国政府解决粮食安全问题的基本方针，也是实现食物安全的总的目标。

　　我国居民的食物组成中，粮食仍然是最主要、最重要的成分，保障13亿人民的吃饭问题，在较长时期内依然是我国食物安全工作的重要内容。随着人民生活水平的不断提高，“非粮”食物的迅速发展，极大丰富和改善了食物的营养结构，我国开始进人食物发展与营养改善的时期。2001年11月，国务院正式颁布实施《中国食物与营养发展纲要(2001年--2010年)》，这对优化我国居民食物结构、提高营养水平具有重大的现实意又和深远的历史意义。

　　食物安全关系国计民生，食物安全问题是一个系统工程，内涵与外延十分丰富，是一个涉及多层次与多环节的概念，需要全社会各方面积极参与才能得到合理解决，其中粮食流通安全尤其要更加重视。民以食为天，食以安为先。一日三餐，吃得是不是安全．是不是放心，与广大人民群众的身体健康和生命安全息息相关。

　　从2001年开始，在国家有关部门的支持下，中国粮食行业协会率先在全国实施了“放心粮油工程”活动，做了大量工作，取得明显成效，赢得了社会各雾的好评。据中国粮食行业协会初步统计，几年来全国共评出“放心粮油”5批，1151个企业生产的2145个产品被命名为“放心粮油”，加上省区市评定的，共涉及企业1578家，产品2819个，还评出365个“放心店”。目前获得称号企业生产的“放心米”、“放心面”年总产量在3200万吨左右，约占全国消费大米、面粉的20％；“放心油”总产850万吨左右，约占全国消费量的50％。2004年开始开展的“放心粮油进农村”活动，现在已取得了较大进展。开展活动的省区市已达到24个，销往农村或兑换给农民的放心米面达589万吨，占中国粮食行业协会和各省市评审的放心米面年总产量3200万吨的18．4％。实践证明，开展“放心粮油”活动，体现了以人为本的思想，对保障人民的食物安全和身体健康，活跃粮食流通，促进社会和谐等发挥了重要作用。

　　军供粮的安全更是食物安全的重中之重。军供粮质量的好坏直接关系到部队官兵的身体健康和安全、直接关系到部队战斗力的消长，直接关系到部队革命化、正规化、现代化建设，直接关系到国家钢铁长城能否巩固。原国家粮食储备局制定的《全国粮食系统军粮供应规范化管理暂行办法》、国家粮食局制定的《军粮供应站资格审核认定暂行办法》等一系列军粮供应办法，对军粮供应部门的职责、任务、军粮筹措、质量管理、服务规范、财务管理、基础工作等方面都提出了严格的要求和明确的规定。福建省粮食局于2003年10月，结合全国开展的食品质量安全市场准人制度，制定了《福建省军供定点粮食加工企业认定办法》，从进货、运输、加工、储存、销售各个环节严格把关以确保军供粮源质量。我站以“军供无小事”为指导思想，把军粮质量摆到服务质量之前，切实落实军供站长质量第一责任人制度，建立健全军粮供应质量体系，进一步完善军粮供应质量管理制度，强化军供粮油进货、销售全过程的质量管理。从2001年开始，我站结合实际，制定了“放心粮油、放心军供店”活动的指导意见和实施办法，在全站范围开展“两放心”活动。主要措施是：(1)“关口前移”：每月站业务科的质检员到定点粮油加工厂，对军供粮油进行抽检、送检，严格执行“一批一检一报告”制度；对人店的军供粮油，保管人员抽包开检验质，实行“一批一检一登记”制度；对销售采取“责任人”制度。严禁无“QS”标志的粮油商品进入军供店。(2)每月定期编印《军供粮油质量简报》，把当月军供粮油抽检、送检的质量报告编制成册，分送驻榕部队团级以上军需部门和省市粮食行政主管部门，自觉接受监督和指导。(3)每年举办专题培训班，向部队伙食单位的管理人员和炊事人员传授粮油质量标准及鉴别、保管、烹煮(饪)知识，主副食制作技术并提供技术指导，提高部队官兵识别假冒伪劣粮油商品的能力。(4)坚持每年春节、“八一”节两次邀请部队参加座谈会；日常定期或不定期到部队上门走访，深入部队基层伙食单位，征求部队官兵对军供粮油质量和服务质量的意见。(5)努力缩短军供粮从生产到部队购买的流通时间，并承诺：军供晚籼米从生产日期到进人军供店时间不得超过14天，从进店到部队购买日不得超过7天。由于采取以上措施，几年来军供粮油质量稳定，部队反映良好，以实际行动诠释了“军供无小事”的内涵。

　　“放心粮油”活动是利民惠民的大事，是一项以食物安全为内涵外延的民心工程。

　　要继续深入开展‘放心粮油”活动：一是要加强组织领导。要把这项民心工程摆上重要议事日程，理清发展思路，明确工作重点，采取有效措施，切实抓好落实。粮食行政管理部门要发挥好引导和推动作用，加强对这项工作的指导和协调，加强行业自律，确保放心粮油食品安全，同时有关部门还要配合搞好对粮油市场的监管，调动社会各界支持参与这项活动的积极性，为这项活动开展创造良好的环境。二是要完善制度，标本兼治。建立粮食安全整治的长效机制，加快建立和完善能够涵盖粮食流通领域全过程的质量监管体系，包括粮食质量追溯制度、不合格粮油产品召回制度、粮食质量与原粮卫生监测抽查制度、粮食质量安全报告制度、粮食质量信息发布制度、粮食质量安全突发事件应急处理机制等，以制度的建设和实施，规范和促进粮食质量安全。加快相关信息化建设，抓紧制修订急需的粮食产品及检测技术国家标准，充分发挥行业组织作用。三是要以服务为宗旨，开展“放心粮油”活动。必须以服务“人民群众”作为这项活动的根本宗旨，以人民群众是否满意作为衡量工作成效的标准，企业要根据市场特点，开发生产多样化、多档次的安全粮油产品，做到价廉物美。同时要延伸服务网络，方便群众需要。四是创立和创新食物安全信用管理制度。为确保食物安全，建立和健全有关食物的社会信用管理制度是‘治本”之策。要创立完善的食物信用管理体系，普及公正的诚信中介服务，提高信用管理行业市场化程度，建立市场交易中多数企业和消费者的真实资信背景档案等。五是要注重品牌效应。首先，“放心粮油”要让群众“安全、放心、健康”地消费，必须坚持“质量第一”。“放心粮油”重在放心，质量是“放心粮油”的生命，确保“放心粮油”产品的质量和卫生，是这项活动能否持久、是否成功的关键。因此企业必须严格按照国家标准进行生产，行业协会必须加强自律，监管部门要对各个环节加强管理，严格把关，真正打造放心品牌，保持“放心粮油”的声誉。其次，经营“放心粮油”的企业，要诚信服务，树立服务观念，坚持诚信至上，让广大群众消费放心粮油产品。要逐步培育自己经销网点的品牌和诚信销售人员的品牌，不断巩固产品的品牌和企业的品牌，使这些品牌在广大群众心目中产生可信度，产生吸引力，增强竞争力，逐步形成品牌效应。六是要加强宣传，规范监督。要大力开展食物安全教育，提高广大群众的健康意识和食物安全意识，宣传食物安全的科学知识，为放心粮油工程营造氛围。同时对放心粮油食品加强宣传，提高知名度和认知度；对假冒伪劣的粮油食品充分曝光，使假冒伪劣的粮油食品受到坚决抵制。要实行“标准化生产、规范化检验、品牌化经营、经常化整治、立体化宣传”，建立起“政府监管、行业自律、社会监督”的新机制。加强对获得“放心粮油’’称号的生产企业和产品的规范和监督，使“放心粮油”深入人心，家喻户晓。

　　实践证明，放心粮油活动有很强的生命力，前景广阔，要及时总结经验，继续推进“放心粮油”，积极开展“放心粮油”活动，提高放心粮油的普及率和市场占有率，推动这项活动向纵深发展。