全市行政职能部门实施行政审批服务“两集中、三到位”工作动员大会要求 以铁的决心、铁的措施、铁的纪律扎实推进“两集中、三到位”加快建设人民高度满意的服务型政府 丁海中作重要讲话 周春雨主持会议

 本报讯(记者 王昌牧) 6月25日上午，市委书记丁海中在全市行政职能部门实施行政审批服务“两集中、三到位”工作动员大会上强调指出，推行“两集中、三到位”工作，事关全市经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益。全市各级各部门和单位一定要进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，强力推进，确保全面完成“两集中、三到位”的各项目标任务，加快建设与市场经济体制相适应的、人民群众高度满意的服务型政府，为实现我市“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，作出新的更大贡献!
      会议由市长周春雨主持，市领导章应民、靳林春、张正耀、盛厚林、王晓焱，市政府秘书长魏正平出席会议并在主席台就座。
      丁海中在讲话中就扎实推进行政审批服务“两集中、三到位”工作强调三点意见：一是立足大局，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。他指出，这次我们在全市行政职能部门全面推行的行政审批(服务)“两集中、三到位”工作，是加强行政服务中心建设、塑造政府第一窗口的根本举措，是创新行政管理体制的重要环节，是创新服务方式、建设服务型政府的积极尝试，是改善投资软环境、提升城市竞争力的客观需要，是提高行政效率、方便群众办事的利民之举，对于健全社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐败，具有十分重要的意义。各级、各部门要立足于全市经济社会发展大局，以正在开展的新一轮解放思想大讨论活动为契机，在强力推进行政审批制度改革的同时，不断推进服务方式创新，以促进发展、服务人民为宗旨，牢固树立“全市一盘棋”思想，坚决摒弃部门利益，按照市委、市政府的统一部署和要求，积极主动地推进“两集中、三到位”工作，确保按期全面完成各项目标任务，真正把行政服务中心建设成为让党和政府亲商为民的第一窗口和第一形象，真正成为方便人民群众、让人民群众满意的便民利民中心。
      二要明确要求，全面推行“两集中、三到位”工作。他说，推行“两集中、三到位”是对行政管理体制改革的一场革命，必然会遇到一些问题和矛盾。全市各级、各部门要正确把握改革的方向和目标，精心谋划，突出重点，规范运作，确保“两集中、三到位”工作顺利进行。在具体工作中，要做到“四个三”：在工作推进上，要全面清理、摸清家底；要归并职能，再造流程；要充分授权，配强人员。在组织实施上，要坚持依法施行、坚持效能优先和坚持立足长效。在协调矛盾上，要正确处理好与上级部门的关系、正确处理新设行政审批科与其他科室的关系和正确处理好行政审批相对集中与强化监管的关系。在工作成效上，确保群众满意率要大幅提升、行政效能要大幅提升和服务水平要大幅提升。
      三要强化责任，确保“两集中、三到位”的各项目标任务落到实处。他强调，“两集中、三到位”工作的目标任务已经明确，能否实现既定的目标，关键在明确责任、抓好落实。全市各级、各部门一定要认清形势、统一思想，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，扎实推进“两集中、三到位”工作，确保顺利完成各项目标任务。
      周春雨就贯彻落实这次大会精神强调。一要迅速传达贯彻本次大会精神。他强调，全市各级、各有关部门和单位要迅速组织传达大会精神，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要结合本单位本部门的实际抓紧研究落实贯彻意见，尽快启动“两集中、三到位”工作。市行政服务中心和各新闻媒体要加强配合，广泛宣传“两集中、三到位”工作的重要意义和最新动态，形成党委政府统一领导、全社会关心支持、部门间相互学习、互相借鉴、共同促进的良好局面。二要把思想解放贯穿“两集中、三到位”工作始终。他指出，各级、各有关部门和单位必须用科学发展观的理论来检验“两集中、三到位”工作，用创新的精神和理念、创新的思路和办法来推进“两集中、三到位”工作。要适应市场经济发展的需要、呼应人民群众的需求，立足改善行政服务环境、提高公共服务水平，坚决打破“权力至上”、“部门至上”、“本本至上”的束缚，把权力真正作为为人民服务的责任。要在行政审批运作的程序、便民的举措、服务的时效、管理的方式等各方面，广泛借鉴外地先进经验，不断创新、不断进步、不断提高服务的效能和水平。三要确保“两集中、三到位”工作按质高效推进。他要求全市各级、各有关部门和单位要围绕权限、环节、时限和程序等审批要素，对审批服务事项逐一进行优化，制定出最优、最快的审批流程，并把优化后的审批服务流程作为政务公开的重要内容及时向社会公告。要坚持高标准、严要求，强化效能监察工作，切实把人员管好，把机关作风抓实。要加强对相关部门、单位“两集中、三到位”工作的检查考核，对改革不到位的部门，严肃追究部门单位主要负责人的责任，并在年度目标考核与机关作风效能评议中严格实行“一票否决”。
      市委常委、市纪委书记张正耀就保障行政审批服务“两集中、三到位”工作有序有效实施强调，行政审批(服务)“两集中、三到位”工作得民心、顺民意，我们要不折不扣地贯彻执行好市委、市政府的决策部署，不允许以任何借口阻碍这项工作的进程，不允许搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。对不执行市委、市政府的决定，在“两集中、三到位”推进工作中，思想不重视、组织不得力、行动不迅速、措施不到位，导致不能按时、按质、按量完成任务的单位，要按照《马鞍山市政府部门行政首长问责办法》、《马鞍山市行政效能建设工作规定(暂行)》的相关规定，对单位主要负责人予以问责，并追究其他责任人的责任。处理结果将与各单位目标管理考核、干部奖惩和公务员考核挂起钩来，与机关作风和效能评议结果挂起钩来。各单位都要严明工作纪律，坚决查处违规违纪行为，确保此项工作顺利推进。
      会上，副市长王晓焱宣读了市委市政府《关于在全市行政职能部门实施行政审批(服务)“两集中、三到位”工作的实施意见》。花山区政府、市规划局和市质监局主要负责同志分别作了发言。