来源:硅谷动力 更新时间:2012-04-15
1、警务协同系统的发展趋势
近年来随着全国公安行业信息化建设步伐的逐渐加快，在网络基础设施、应用系统、安全管理、运行维护和人才队伍建设等方面取得了显著成绩。
“金盾工程”23个一类应用业务系统和八大公安信息数据资源库在全国各省市基本建设建设完毕，各省、地市分别建设的各种类型的信息系统也取得了很大的进展。金盾工程建设已经跨过了网络硬件建设、业务系统建设阶段，跨进了信息应用的时代。
目前公安行业信息化建设所面临的挑战是要进一步深化“政府上网工程”、结合行政改革和再造行政业务流程的基础上，由基础建设向应用整合的方向发展。具体表现为：
一、实现各级公安部门内部网络化办公，实现内部信息共享、内部资源整合、内部决策支持；
二、整合各部门业务系统，加强各应用系统之间的互联互通，形成综合的、只有一个窗口对外的服务系统。
公安行业警务协同办公系统就是要结合公安行业信息化建设的总体进程，充分利用信息化手段加强有效管理，促进职能转变，提高办事效率和管理水平，加强对信息化社会的管理和服务职能。警务协同办公系统在各业务系统共享数据、采集数据的基础上，对数据加以比对、加工，为各部门提供查询、统计、分析等功能；同时，警务协同办公系统以服务接入的方式，为新建应用系统的接入以及系统之间的协同提供了灵活的手段。
2、系统设计目标
如同下图所示，万户警务协同办公系统是公安行业未来“警务综合系统”的基础，是实现具有松、紧耦合相结合的警务系统的关键。系统采用面向服务架构（SOA）设计，搭建各级公安行业系统整合平台，不仅能灵活地整合现有软件资源和数据资源，而且为未来的应用系统的开发和接入，为构建一个“大整合、高共享、流程化”的警务综合应用系统提供基础设施。
近年来随着全国公安行业信息化建设步伐的逐渐加快，在网络基础设施、应用系统、安全管理、运行维护和人才队伍建设等方面取得了显著成绩。
“金盾工程”23个一类应用业务系统和八大公安信息数据资源库在全国各省市基本建设建设完毕，各省、地市分别建设的各种类型的信息系统也取得了很大的进展。金盾工程建设已经跨过了网络硬件建设、业务系统建设阶段，跨进了信息应用的时代。
目前公安行业信息化建设所面临的挑战是要进一步深化“政府上网工程”、结合行政改革和再造行政业务流程的基础上，由基础建设向应用整合的方向发展。具体表现为：
一、实现各级公安部门内部网络化办公，实现内部信息共享、内部资源整合、内部决策支持；
二、整合各部门业务系统，加强各应用系统之间的互联互通，形成综合的、只有一个窗口对外的服务系统。
公安行业警务协同办公系统就是要结合公安行业信息化建设的总体进程，充分利用信息化手段加强有效管理，促进职能转变，提高办事效率和管理水平，加强对信息化社会的管理和服务职能。警务协同办公系统在各业务系统共享数据、采集数据的基础上，对数据加以比对、加工，为各部门提供查询、统计、分析等功能；同时，警务协同办公系统以服务接入的方式，为新建应用系统的接入以及系统之间的协同提供了灵活的手段。
2、系统设计目标
如同下图所示，万户警务协同办公系统是公安行业未来“警务综合系统”的基础，是实现具有松、紧耦合相结合的警务系统的关键。系统采用面向服务架构（SOA）设计，搭建各级公安行业系统整合平台，不仅能灵活地整合现有软件资源和数据资源，而且为未来的应用系统的开发和接入，为构建一个“大整合、高共享、流程化”的警务综合应用系统提供基础设施。
图表 水桶理论
3、系统整体架构
万户警务协同办公系统的基础平台可同时支持IBM WEBsphere 和 BEA WEBlogic两大主流应用服务器，具有良好的系统稳定性和扩展性；
核心服务层包括统一门户服务、工作流引擎服务、内容管理服务、单点登录服务、统一消息服务和自定义服务等底层中间件，为整个平台提供支撑服务；
应用层基于核心服务层，结合公安行业的一般特点，为各级用户提供的基础服务。包括：个性化门户、业务指导、业务流程审批、公文流转、工作提醒、档案管理等应用功能服务；
安全支撑平台是整个系统安全运行的基础层平台，它实现了系统逻辑分层结构中信息安全支撑平台层的功能，为上层应用提供一致的信任服务基准，并进一步为系统提供统一信任服务。
万户警务协同办公系统的基础平台可同时支持IBM WEBsphere 和 BEA WEBlogic两大主流应用服务器，具有良好的系统稳定性和扩展性；
核心服务层包括统一门户服务、工作流引擎服务、内容管理服务、单点登录服务、统一消息服务和自定义服务等底层中间件，为整个平台提供支撑服务；
应用层基于核心服务层，结合公安行业的一般特点，为各级用户提供的基础服务。包括：个性化门户、业务指导、业务流程审批、公文流转、工作提醒、档案管理等应用功能服务；
安全支撑平台是整个系统安全运行的基础层平台，它实现了系统逻辑分层结构中信息安全支撑平台层的功能，为上层应用提供一致的信任服务基准，并进一步为系统提供统一信任服务。
图表 万户警务协同办公系统总体框架
4、平台特点
1、统一的安全认证
我们通过使用成熟的单点登录构件，为解决各级公安部门在信息建设过程中已有应用系统的自动登录建立基础平台，实现已有C/S或B/S应用系统的界面集成及自动登录过程。系统解决方案利用已经建成的公安身份认证和访问控制管理系统（PKI/PMI平台），实现用户的统一身份认证。
各级民警不必再为记住每个系统的用户名及口令而大伤脑筋，基于建立好的平台，用户在办公过程中，只需要使用自己的PKI令牌，登录系统平台一次，以后进入各应用系统时就不需要再输入用户名及口令，只需要点一下链接系统即可自动完成登录过程。
2、支持大用户并发访问
公安行业具有用户量多和数据量大的特点，对系统性能有非常高的要求。万户警务协同办公系统采用EJB技术，系统具有很好的支持并发用户的能力及性能，可以通过硬件扩展支持数万级的用户数。
3、灵活的系统部署
万户警务协同办公系统针对公安行业不同用户、不同需求可以提供分布式部署、集中式部署和ASP运营模式部署三种方案。
例如：各地市局可采用集中式部署方式实现全市用户的统一应用，全省整体可采用分布式的部署方式，通过数据交换中心进行数据交换。对于特殊地区还可以采用集中的ASP方式进行部署。
省厅系统
公安行业具有用户量多和数据量大的特点，对系统性能有非常高的要求。万户警务协同办公系统采用EJB技术，系统具有很好的支持并发用户的能力及性能，可以通过硬件扩展支持数万级的用户数。
3、灵活的系统部署
万户警务协同办公系统针对公安行业不同用户、不同需求可以提供分布式部署、集中式部署和ASP运营模式部署三种方案。
例如：各地市局可采用集中式部署方式实现全市用户的统一应用，全省整体可采用分布式的部署方式，通过数据交换中心进行数据交换。对于特殊地区还可以采用集中的ASP方式进行部署。
省厅系统
4、科学权限管理满足复杂应用需求
由“用户、角色、权限和范围”组成的四维权限管理模型，可以满足省厅、市县局、基层派出所等多层级单位共用一套系统时对权限的复杂要求。通过四维权限模型，各级单位管理员可以管理和维护各自的用户、权限、流程、信息、栏目等内容；各级领导可以监控内部的所有业务流程和工作计划等信息。
5、智能化的工作流引擎
系统核心层的工作流引擎提供了图形化的流程设置、灵活的数据库表单设计以及智能的流程逻辑判断。可以快速实现各类复杂的业务流程定制，实现跨部门、跨警种、多人员、多任务的协同工作。
6、强大的系统整合功能
万户警务协同办公系统是一个面向复杂异构应用的整合平台，在本技术方案中采用基于SOA的系统总体架构，利用中间件技术实现异构环境中的服务、消息，基于事件进行交互。逐步把基础应用层中存在的大量异构系统打包接入到警务协同办公平台中来，实现与各业务系统，如人口系统、执法办案系统用户的集成、信息的集成、业务流程的集成、用户界面的集成，为用户提供一个统一的综合应用平台。
7、灵活的系统自定义功能
万户警务协同办公系统提供了大量的自定义工具，包括图形化工作流自定义、数据库自定义、表单自定义、个性化门户自定义、菜单自定义等。以及大量的设置和开关，如权限、角色、岗位、群组、组织等的设置。通过这些自定义功能，可以快速满足不同用户的各类个性化需求。
8、个性化的门户设计
系统平台采用Portal设计理念和WEB2.0技术，以用户为中心，实现个人门户自定义功能。可以为不同用户设计不同的个性化门户，把用户关注的内容准确的推送给用户，让用户登录协同警务系统后可以方便快捷地看到需要审批的业务流程、最新通知、公告、和新邮件等和自己相关的内容。
万户警务协同办公系统是一个面向复杂异构应用的整合平台，在本技术方案中采用基于SOA的系统总体架构，利用中间件技术实现异构环境中的服务、消息，基于事件进行交互。逐步把基础应用层中存在的大量异构系统打包接入到警务协同办公平台中来，实现与各业务系统，如人口系统、执法办案系统用户的集成、信息的集成、业务流程的集成、用户界面的集成，为用户提供一个统一的综合应用平台。
7、灵活的系统自定义功能
万户警务协同办公系统提供了大量的自定义工具，包括图形化工作流自定义、数据库自定义、表单自定义、个性化门户自定义、菜单自定义等。以及大量的设置和开关，如权限、角色、岗位、群组、组织等的设置。通过这些自定义功能，可以快速满足不同用户的各类个性化需求。
8、个性化的门户设计
系统平台采用Portal设计理念和WEB2.0技术，以用户为中心，实现个人门户自定义功能。可以为不同用户设计不同的个性化门户，把用户关注的内容准确的推送给用户，让用户登录协同警务系统后可以方便快捷地看到需要审批的业务流程、最新通知、公告、和新邮件等和自己相关的内容。
5、主要功能
个性化门户平台
系统把内部各模块的最新信息、提醒消息、业务待批流程以及各业务系统中最新信息等与当前用户紧密相关的内容准确推送到每位用户的登录首页中，为不同警种、不同级别、不同部门的用户提供个性化服务。
信息管理平台
内容管理模块提供了跨越组织全面信息管理模式，为用户实现信息与知识的发布、积累、共享、利用与创新的全程管理。帮助各警种、各部门实现精确评估、精确指导、精确制导、业务信息发布等知识文档管理的需要，可以建立各类知识库，形成业务知识地图，将人员、流程和业务知识紧密集成在一起。
公文管理
提供收文、发文和内部请示报告的网上全程办理，实现内部公文管理电子化。由电子行文代替手工行文，解决公文传递慢，信息不及时、不同步，不易于查阅等问题。系统实现了收文管理和发文管理的自动化，可灵活设定公文流程，自动进行流程跟踪、催办、查办，并可归类存档，全文检索，最终实现“文档一体化”。
综合事务平台
综合事务为日常工作中的各项办公事务提供了丰富的管理功能，包括：人事信息管理，车辆管理，资料管理，物品管理，人事信息，贺卡管理，问卷调查，档案管理、会务管理等模块。
通讯沟通平台
万户警务协同办公系统将手机短信、邮件、即时通信等通信工具都整合到沟通交流平台中，不仅作为独立的功能应用，还给系统提供丰富的信息提醒手段，其中短信及即时通讯与系统的各模块结合实现新信息、新流程等到达时的提醒。
通讯沟通平台给各部门、各警种协同工作提供了丰富的跨组织、跨地域的沟通方式，弥补传统沟通方式的不足。
个人办公平台
万户警务协同办公系统提供了多种个人办公套件供用户使用，将个人的日常办公实现电子化管理。用户可以管理自己的个人信息、进行个性化设置、管理自己的个人联系人信息、进行日常工作日程安排、管理自己和下属的工作汇报等。
自定义平台
自定义平台包括个性化桌面自定义，菜单自定义、流程自定义、数据库自定义等多种功能为用户提供多种解决方案，最终实现整合目标。
系统管理
系统管理的用户组织管理、群组岗位管理、角色管理、权限管理等功能模块基于科学的角色、权限、用户以及岗位群组模型设计，满足大规模用户对多层组织架构以及复杂权限模型的各种苛刻要求。
提供收文、发文和内部请示报告的网上全程办理，实现内部公文管理电子化。由电子行文代替手工行文，解决公文传递慢，信息不及时、不同步，不易于查阅等问题。系统实现了收文管理和发文管理的自动化，可灵活设定公文流程，自动进行流程跟踪、催办、查办，并可归类存档，全文检索，最终实现“文档一体化”。
综合事务平台
综合事务为日常工作中的各项办公事务提供了丰富的管理功能，包括：人事信息管理，车辆管理，资料管理，物品管理，人事信息，贺卡管理，问卷调查，档案管理、会务管理等模块。
通讯沟通平台
万户警务协同办公系统将手机短信、邮件、即时通信等通信工具都整合到沟通交流平台中，不仅作为独立的功能应用，还给系统提供丰富的信息提醒手段，其中短信及即时通讯与系统的各模块结合实现新信息、新流程等到达时的提醒。
通讯沟通平台给各部门、各警种协同工作提供了丰富的跨组织、跨地域的沟通方式，弥补传统沟通方式的不足。
个人办公平台
万户警务协同办公系统提供了多种个人办公套件供用户使用，将个人的日常办公实现电子化管理。用户可以管理自己的个人信息、进行个性化设置、管理自己的个人联系人信息、进行日常工作日程安排、管理自己和下属的工作汇报等。
自定义平台
自定义平台包括个性化桌面自定义，菜单自定义、流程自定义、数据库自定义等多种功能为用户提供多种解决方案，最终实现整合目标。
系统管理
系统管理的用户组织管理、群组岗位管理、角色管理、权限管理等功能模块基于科学的角色、权限、用户以及岗位群组模型设计，满足大规模用户对多层组织架构以及复杂权限模型的各种苛刻要求。
6、典型部署
典型应用一：集中式统一部署
以市局为中心，统一部署一套系统，所有分局、支队等下属部门都通过专网访问一套系统。系统的管理和维护统一由市局负责，数据也集中在市局。系统整理实施成本相对较低，各级部门间的数据交流和共享非常灵活。
典型应用一：集中式统一部署
以市局为中心，统一部署一套系统，所有分局、支队等下属部门都通过专网访问一套系统。系统的管理和维护统一由市局负责，数据也集中在市局。系统整理实施成本相对较低，各级部门间的数据交流和共享非常灵活。
典型应用二：分布式部署
市局、分局和支队分别单独部署一套系统，各自管理维护自己的系统。多套系统之间通过数据交换服务实现数据的交流和共享。分布式部署可以满足不同部门的个性化需求，在系统应用方面更加深入细致，应用效果会更好。但是整体实施成本相对较高，多系统间的数据交换不够灵活。
7、典型案例
安徽省公安厅
江西省公安厅
合肥市公安局
安庆市公安局