据悉,中国政府网是国务院和国务院各部门,以及各省、自治区、直辖市人民政府在国际互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台。网站开设“今日中国、中国概况、国家机构、政府机构、法律法规、政务公开、工作动态、政务互动、政府建设、人事任免、新闻发布、网上服务”等主要栏目,发布政务信息和数据资料,方便公众了解国家法律法规和重大决策,同时面向社会提供与政府业务相关的服务,逐步实现政府与企业、公民的互动交流。网站试开通先推出中文简体版和中文繁体版。网站已经链接了48个国家部门,内容主要来源于国务院办公厅和地方政府网站。
尽管自政府提倡电子政务以来,各地纷纷建立起了地方政府网站和部门政府网站,但总体效果并不能令人满意,根据计世资讯的《中国城市政府网站评估报告》,在对全国36个直辖市、省会和计划单列市的政府网站的评估中,36个网站总平均为5分(总分为10分),还没有到达及格分数线!乐观地预计,中国政府网的开通,必将促进各地政府网站和部门网站得到极大的改善,有利于完善地方政府网站和部门网站的建设,有利于地方政府网站和部门网站的建设步伐,促使整个国家的政府网站的建设水平、服务水平以及公开度大大地跃上一个新的台阶。
所以,开通中国政府网,这是中央人民政府的一种姿态,表明我们讲了多年的电子政务将要进入真正的实施阶段了,这是打造开明开放型政府、阳光政府、服务型政府的重要的一步,也必将在中国电子政务和政务公开方面起到里程碑式的作用。它对全面提高政府执政能力和公共服务水平,促进我国经济发展,必将发挥着越来越重要的作用。
但是中国政府网现在还只是试运行阶段,在祝贺并欣喜于它的开通的同时,我们更应该总结经验、吸取教训,争取在正式运行阶段不犯以前的错误,所以还必须注意以下几个方面的事项:
一政务公开与国家机密的保护。实施电子政务工程,开通中国政府网,有两个根本性的目的,一个是服务民众的目的,另一个就是政务公开的目的,但在公开政务时要把握好分寸,既要让公民们及时了解各类政府信息、政务信息,又要做到保护好国家机密,不致使国家机密被泄露。所以就要对各类政务进行细致的甄别,哪些应该公开,哪些不应该公开,既不能把不应公开的公开了,也不能把应该公开的没有及时公开,所以,要有一个好的评估系统,在二者中找到一个平衡点,对国家机密的界定既不能太宽,也不能太严,太宽则起不到政务公开的作用,太严又不能很好地保护国家机密。
二是要注意网站内容的全面和适时更新,这个方面是以前的政府网站做得最不成功的方面。据某报载:“登录不少政府网站,你会发现或者内容长时间没有更新,类似于‘死站’;或者网站上只有区域概览、领导人名单、部门通讯地址、电话号码等几个可怜的信息,好一些的也只是介绍政府的职能、法规、政策、办事程序,相当于‘空站’。”虽然我们相信中国政府网不会像那些地方政府网站一样会成为“死站”和“空站”,但这也不能不让我们警醒,因为显然的,中国政府网不是以比地方政府网好为目的,也不是对各地方政府网站和各部委网站的简单整合,而是要彻底改变以前的政府更新不及时、内容空洞的现状,要使它不成为一种漂亮的摆设,就必须像商业网站那样,每日的更新率达到70%以上,内容全面而充实完整。
三是网站的安全性问题。政府网站除了容易遭到商业网站所遭受的黑客攻击外,还容易受到外国政府及敌对势力的攻击,因此更应注重政府网站的安全的问题。据报道,我国政府网站的安全度普遍不高,这就要求中国政府网加大投资力度和开发投入力度,尽可能地做好安全防范措施,一旦遭到攻击,也不至于造成网站的全面瘫痪。
四是中国政府网不仅应成为上情下达的窗口,更应成为下情上通的窗口,即要做到政府和民众的互动。中国政府网通过及时发布中央各部门及地方各政府及职能部门的各类信息和法律法规,应该说上情下达基本是做到了,但做到上情下达很容易,难的是要做到下情上通。中国政府网正在努力做到这一点,笔者浏览了一下该网站,在“政务互动”栏内有“建言议政”和“意见征集”两个子栏目,但笔者发现在“建言议政”里发出的大部分是人大代表或政协委员或专家的声音,基本上没有普通民众的声音;而在“意见征集”栏内,民众也只能根据政府发布的各类政策被动地提出意见,也就是说如果政府没有发布相关消息就不能主动地提出意见和建议。所以,笔者建议应该在中国政府网上增设论坛,这样更有利于下情上通,民众们可以根据自己的需要进言建策,最大限度地实现政府与民众的互动,虽然这样可能会有一些不利于国家和政府的言论出现,但完全可以通过技术等各种手段屏蔽,这样就可以把网站的优势发挥到最大,而把不足限制在最小的范围内。
中国政府网迈出了第一步,这是历史性的一步,也是决定性的、里程碑式的一步,笔者相信它以后的步伐会更快、更稳健,在共和国五十六岁生日的时候,我们祝愿它一路走好吧!