作者：徐娅萍

一位运营商高层在接受记者采访时明确指出，当前，电信运营企业作为我国信息化公共平台的搭建者，同时，也是信息化产业链的整合者及整体解决方案的提供者。那么，这个“整合者”和“提供者”的角色到目前为止，到底扮演得好好不好?我们调查了中小企业、农村、行业用户、政府、通信企业自身和家庭六个领域，发现了一系列具有代表性的问题——

一问　怎填“企业信息化综合平台”空白?

据北京大学网络经济研究中心调查，当前企业的电子商务应用(信息化)水平还很低级。有59%的被调查企业开展电子商务主要集中在商业信息的搜集和发布领域;25%的则通过网络与供应商交换信息、开展客户服务与支持;从网上订货的比例为10%，进行网上采购的比例仅为6%。

从近年来国内企业的信息化总体情况看，不少企业是做了半天信息化，竟然连自己信息化的需求是什么都搞不清。这类问题最常见于占到国内总企业数的99%以上的中小企业身上。他们在实施信息化时往往忽视了自身管理的不到位，而将问题单纯归结为ERP或网站建设不到位。有一位专家告诉记者，这是典型的“盲人摸象”。

信息产业部副部长苟仲文曾在一次会议上指出，由于企业对电子商务重视不够，基础设施、人才及相适应的法律法规不健全等原因，我国企业电子商务尚处在起步阶段，应用水平较低，与社会快速发展的要求不相适应。因此，电信运营商应积极发挥自身优势，通过电子商务平台帮企业降低贸易成本、简化贸易流程、增加贸易机会、提高贸易效率，帮企业上升到最高层次的信息化应用阶段。

从电信运营商们在中小企业信息化的运作情况看，截至当前，中国电信专门设立了企业信息化部，以推进企业信息化品牌“商务领航”的发展;中国网通则正借“宽带商务”品牌实施其进军企业信息化的战略;中国移动于上月推出了面向企业移动商务、移动信息化的产品——“商信通”;中国联通则面向企业用户推出了以多方通话为核心的商务通信增值业务“商务新天地”。综观之下，不难看出，一个完整的能帮助中小企业实现全面、高层次信息化的平台还是空缺的。

那么，运营商到底应如何构建这一“综合信息服务平台呢”?

二问　家庭信息化缘何只重业务?

家庭信息化或称数字化家庭，对于运营商的意义不仅局限于家庭数字娱乐业务领域。随着相关终端和家电产品的智能化提升，一些曾被认为遥不可及的功能也在逐渐得以实现。例如：应用计算机或固定、移动电话通过网络对电视、空调、热水器等家电进行远程遥控。近年来，海尔等家电制造商已借助闪联标准，实现了家中3C设备(电脑、空调、热水器等)的远程遥控开关。

赛迪顾问最新调研数据表明，数字家庭市场目前还未成型。按预计到去年底此市场规模将达150亿元，未来四年会迅速成长为800亿元的规模。现在最大的障碍是数字家庭中心的核心硬件产品(机顶盒兼容性滞后、接驳标准不一致等)还没有定型。

据了解，家庭信息化这一系统工程，涉及宽带运营商、SP、宽带设备与软件供应商及物业管理商等商家的配合。该市场已经过近3年的培育阶段，当前，摆在运营商面前的首要大事并非创新业务的开发，而是进一步加速推动核心硬件产品和家庭网关(有被机顶盒替代的趋势)的统一标准制定。目前，许多设备供应商都开发了自己的家庭网关产品，而运营商的业务却无法依照不同规格的终端开展。因此要发展数字家庭，迫切需要开发出更多具有兼容性的家庭网关，即制定相应的家庭网关标准。在这个标准制定中，运营商应发挥主导作用，联合其他设备商共同完成标准的制定。国内资深电信专家王煜全认为，家庭信息化并不仅是家庭通电话这么简单，它应该是多维度的立体信息服务，即技术方面包括有线无线的融合、音频视频处理、宽带接入等。其内容覆盖了家庭网络、娱乐、安全、管理等。电信运营商选择以家庭网关为核心开展家庭网络业务，因而，硬件，即家庭网关成了运营商要推进家庭信息化业务的首道关口，但运营商这方面还做得不够。

三问　行业信息化是否需要统一标准?

我国许多行业已走过20多年的信息化建设历程，取得相当成效的同时，也凸显出与信息化基础设施建设密切相关的共性问题。这在电信运营商们的行业信息化之路上也普遍存在。由于，各地及各行业的资源千差万别，因合作的运营商不同，各行业及同行业的信息化系统，多缺乏软件平台、应用格式、资费等统一的标准。

记者了解到，在行业信息化实施上，系统标准规范问题已成为头等要务。如：卫生信息化建设中的标准、规范建设滞后，也影响了各地卫生信息化建设的健康发展。同时，卫生信息化建设中的专业人才短缺和资金投入不足问题，也是阻碍卫生信息化建设的重要因素。同样，在电力行业信息化中，也存在缺乏统一的规划和标准。我国电力企业不同部门在不同时期为了满足业务需要而建设了各种为数众多的信息系统，由于这些系统都是在未经整体规划下建成的，缺乏统一的信息化标准，造成信息不能共享，业务不能协同开展，“信息孤岛”无处不在，对企业管理决策的作用有限。这样的问题也存在于冶金、石化、金融、旅游等行业信息化实施当中。

除了统一标准的缺失外，行业信息化还在系统建设及信息安全意识上存在不足。在系统建设上，仍普遍存在重硬件、轻软件，重开发、轻应用，重系统、轻数据的趋向。资源建设严重滞后，完整的、覆盖业内各个职能部门的综合性查询和检索中心还有待进一步建立。同时，对信息安全认识不足。重基本建设，轻信息安全，网络结构不合理，缺乏网络安全观念。在信息安全方面缺少系统的网络安全体系，缺少有关信息安全的管理手段和防范措施，缺少故障时的恢复方法和策略，缺少网络实时安全监视手段。

中国电信大客户部有关人士告诉记者，运营商必须依托行业信息化带动企业信息化的发展，要把行业解决方案做得更深更切合实际，进一步细分市场，引进行业专门人才，同时，深度整合内部资源，包括整合外部的软硬件设备制造商、服务提供商、内容提供商等所有上下游合作伙伴的资源，为大客户提供信息化解决方案、内容应用、网络规划、系统集成、网络外包等整体服务，全面提升服务水平。

四问　农村信息化是否针对低端客户做了优化?

从当下各地推进信息化的情况看，低端客户是最易被忽视的客户群体。而眼下我国农村，占相当大比例的电信客户并不是高端和中端客户，恰恰是低端客户。他们每月电信消费不过十几元、几十元，然而他们却代表着农村绝大多数客户的需求和消费倾向。

对于农村信息化，国务院信息化工作办公室副司长董宝青认为，我们要坚持走中国特色的农村信息化道路。不简单模仿照搬国外经验，立足国情特色，坚持自主创新，探索走求实效、低成本、易使用、重服务、多模式和广覆盖的中国特色农村信息化发展道路。
 

不久前，江苏省兴化市电信分公司朱道平告诉记者，推进农村信息化不应忽视低端客户。其公司属农村支局的不少营销能手也都认为：“别看农村的低端客户每月所缴话费不多，使用电信业务偏少，但通过我们的服务和宣传，他们往往会很快认同并乐意更多地使用我们的业务。”

朱道平表示，应将经营服务的目光投向广大农民，向他们提供“用得上”、“用得起”即质优价廉、实惠好用的电信服务产品。如开通提供短信定制、查询、发送各类涉农信息;推出“宽带捆绑电脑”业务，通过“分期付款”降低农村用户上宽带网的门槛。其次，广大农村低端客户在购买产品时的主要心态是“耳听是虚、眼见为实”。为此，应整合社会力量，深入农村组织定期开展相关应用宣传及培训活动。而且还要为低端客户做好售后服务。低端客户因使用电信业务不多，对业务熟悉程度和运用能力也相对较差，在使用中常常会出现一些故障和疑难问题而无法排解。为此，运营商相关部门应热心地为他们搞好售后服务，及时为他们排忧解难，进而由产品认同而提升其应用兴趣，增强其应用黏着度。

毫无疑问，农村信息化市场是个机会均等的待挖“金矿”。运营商对低端客户需求的理解，将决定他们所能取得的收益。

五问　电信企业自身IT应用落后?

近日，一项针对我国消费品制造业、电子与通信制造、金融、医疗及电信等九大行业的信息化作用状况的大规模调查显示。在IT应用一项中，电信行业排在被调查的九大行业中的倒数第二位。而根据调查结果，市场开放程度越高，竞争越激烈的行业，对信息化应用程度越高。垄断性越强、政府监管越严厉的行业，相对的信息化应用程度就越低。从这个角度而言，电信市场需要开放。这也体现出市场对运营商全业务运营的迫切需求。

支持信息化，电信行业的主要作用体现在信息通信平台的构建。尽管，当下国内各电信企业正推进企业信息化以提升核心竞争力的战略措施，并在实践即定的IT规划，逐步建设和完善经营分析、计费账务、客户关系管理等信息化系统。但实际上，一些通信平台，如固定网、移动网、有线电视网、宽带网等，除了存在网络本身覆盖的问题外，主要问题是不能有效承载各种对象间的通信。而这种各对象间能够通信的软硬件平台需要举全社会之力来建设，这要求电信市场开放竞争。通过开放吸收社会各方的资本、技术和人才，借竞争提高行业效率。

信息产业部信息化推进司副司长洪京一认为，电信企业应把握信息化机遇，做信息社会的主导力量。在提高自身信息化水平上作出表率的同时，也应充分认识到电信运营业在推进国民经济信息化和促进社会生活信息化方面的历史使命。无论是从电信业自身信息化需求出发，还是从其历史使命的角度出发，都需要电信行业进行市场开放的改革、加强自身IT平台的建设，由此才能担当信息化建设的主力军角色。

六问　政务信息化网建是否已超前于应用?

“电子政务的关键不在‘电子’，而在‘政务’。”经济学家吴敬琏教授曾用这句话来针砭我国电子政务(政府信息化)重“硬”轻“软”，即：重视前期网络建设而忽视后期内容应用的倾向。正因此才导致近年来电子政务的应用水平明显落后于网络建设，许多部门专网变成了信息孤岛。

有着地方政府多年专网管理经验的徐先生在接受记者采访时表示，从其于1998年从事防汛、民政、财政、计生等专网维护工作起，每当一个部门建网就会有对口省厅下派工程师架设一条专网，为此，其办公室的电脑数也相应的增加一台。抛开专网高昂的架设费用和互相孤立不说，其利用率也是极其低下的。而从2004年开始，伴随着我国电子政务的重心逐渐从基础的IT建设转移到深层次的应用开发上来，这类情况得到了逐步改善。“十一五”期间更是提出了电子政务发展要重视的三大创新：未来五年，加快推进政府职能向服务型转变对我国电子政务发展提出了更高的要求，其建设面临再上新台阶的重要任务。

去年以来，各大运营商纷纷针对政府信息化需求，加快了新骨干网络和业务应用的推出。据了解，中国电信正借助旗下ICT业务的实力和经验，逐步向政府、教育、保险和工商等领域拓展。中国网通于去年8月底完成了国家电子政务网中央级传输骨干网的建设工作。该网站覆盖了全国31个省、16个副省级以上城市以及珠海、汕头和庐山和北戴河等指定城市，承载了党委、人大、政府、政协、法院、检察院六大系统政务活动的业务网络。中国移动和中国联通两大移动运营商也加紧开拓移动行业应用领域，加快在公安、交通、金融、教育、工商等领域的市场推广步伐，以移动信息化推动社会信息化，并取得了一定成效。

现行政府网站的问题主要表现在几个方面：域名和网站名称不规范、联系信息不完整、网站设计不专业、信息量少、实用性差、缺乏交互性、更新不及时、离用户期望水平有很大差距等;

据百纳电信咨询师告知的最新研究结果表明，中国目前的电子政务度为22.6%。这项指标是在对196个政府网站的内容、功能及问题进行详尽的分析的基础上，根据评价电子政务水平的指标体系得到的。该指标体系包含政府机关的基本信息、政府网站的信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功能，以及电子政务的推广应用四个方面共计30项评价指标。由此可看出，目前我国的电子政务还处于比较低的水平，无论是信息的实用性和完整性还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有很大差距。如上图所示：政务信息化应能提供“咨询——方案——定制——实施——服务”一整套完善的电子政务解决方案。

中国网通CEO左讯生认为，电子政务的根本意义不在于表现形式上，更重要的在于为公众提供实用的信息和服务。政务信息化建设正在向以应用为重心转移，作为政务信息化的主要建设者，电信运营商需要从以往的基础网络平台提供商转向全面、综合的业务解决方案提供商，这也是运营商在该领域实现盈利的基础。