消息 （记者 刘洁）记者从今天上午举行的省政府新闻发布会获悉，江苏省整合广电网络的做法，得到了中宣部和国家广电总局的充分肯定。7月6日，中宣部刘云山部长专门作出批示：“太华同志：江苏省广电网络整合的思路清晰、力度大，总局要跟踪研究，以总结他们的做法和经验”。

    广电网络整合符合科学发展观和经济社会发展的总体要求，是大势所趋、事业所需、职责所系。在整合过程中，江苏省始终坚持以科学发展观为指导，以加快发展、服务“两个率先”为目的，解放思想、实事求是，坚持以促进全省广播电视业大发展大繁荣为资源整合的总目标，坚持以统筹兼顾各方利益为基本原则，调动各方参与全省广电网络整合的积极性，坚持以行政推动与市场运作为主要手段，推进全省广电网络整合。

    以促进广电业大发展大繁荣为目标，明确整合的总原则和要求

    广电网络整合涉及体制的改革，情况复杂，省委、省政府一开始就要求在确保党的领导、确保宏观控制力、确保正确导向的前提下，以发展为主题，以体制机制创新和技术创新为重点，优化配置广电网络资源，促进广播电视和数字电视产业大发展大繁荣。第一，遵循社会主义精神文明建设规律，顺应现代传媒业特别是广电行业的发展趋势，通过网络扩容改造、数字化等途径，保障中央、省、市、县各级广电节目的优质安全传输，提供更加丰富的节目内容，加快推进有线广播电视进村入户，充分发挥党和政府舆论宣传的影响力，把公益性服务放在更加突出的位置，满足人民群众日益增长的精神文化需求。第二，推进广电体制改革，实行网台分开，加快广电网络经营产业化、市场化步伐，通过整合，优化重组省、市、县(市、区)广电网络资源，盘活资产存量，扩大资产增量，形成新的发展优势。第三，推动广电网络管理运营体制机制创新，通过壮大广电网络产业来巩固全省舆论宣传阵地。以广电网为核心平台拓展服务新领域，为各级党委、政府推进电子政务、提高行政效率提供优质服务，为加快江苏国民经济和社会信息化作贡献。第四，坚持统一规划、统一建设、统一管理、统一运营，实现省、市、县(市、区)三级贯通，做到全省全网，各项业务协调发展。

    以行政推动为重要保证，推进全省广电网络整合

    广电网络整合涉及面广、政策性强，必须依靠强有力的行政推动。为了确保这项工作的顺利进行，省委、省政府多次召开全省性广电网络整合工作会议进行动员和部署，省宣传文化工作领导小组进行了广泛调研、反复讨论。省委、省政府成立了省广播电视网络整合工作领导小组及专门办公室负责组织实施。省广电网络整合工作领导小组多次召开各市分管领导、宣传部长、广电局、台长会议，分析形势，听取意见，部署工作。同时，省政府常务会制定出台了扶持全省广电网络整合和加快发展的若干政策意见，突出强化对广播电视宣传事业的扶持，明确相关的财政、税收、物价、人事、传输覆盖等方面的政策，真正做到利用整合契机为发展壮大宣传事业和文化产业提供更多、更好的政策支持。

    市场运作为主要手段，开展全省广电网络整合具体工作

    广电网络具有事业属性也有产业属性，整合工作要通过强有力的行政推动，更主要是通过市场运作来实现。为此，我们紧紧依靠市场的手段开展具体工作，成立了江苏省广电网络资产合并重组委员会，它的职责是依照市场原则讨论、研究、决定整合中的重大问题，为工作提供有效的决策机制。制定通过全省《广电网络资产计算办法》，在兼顾各方利益的基础上充分体现公平的原则，创造性的解决广电网络资产计算过程中的难题。公开选聘广电网络清产核资中介机构，评估复核各市广电网络资产。严格遵照《公司法》的要求，进行江苏省广播电视信息网络股份有限公司发起人协议和约定的签署，开展公司筹建的具体工作。

    以统筹兼顾各方利益为重点，调动各方参与全省广电网络整合的积极性

    广电网络整合兼顾各方利益是重点、是关键。在整合中，一是坚持省市县三级共赢、两个效益共同提高的原则，充分保障各方原有利益，使各出资人的实际收益不低于整合前的水平。二是省广电网络公司今后的业务和经营要兼顾各级广播电视台的发展，坚持省广电网络公司的发展和各级广播电视台的发展“两促进”，创造网络传输业务发展运营的新模式，支持各级广播电视台内容生产和广告业务的拓展。三是正确处理好省广电网络公司及其分支机构与各级党委、政府以及广电局、广播电视台的关系，自觉接受各级广播电视行政管理部门的监管，确保网络整合后，地方党委、政府做到“三个不能变”，即对广电宣传事业的领导和管理不能变，对广播电视安全播出的责任不能变，对广电业务发展壮大的支持不能变。

     江苏省整合全省广电网络的思路与做法，有效地调动了全省各市广电部门以及合作各方参与整合的积极性，有力地促进了全省广电网络整合进程。 

 作者:刘洁