传统的电信业是自产自销的。十多年前，世界各国的电信业都是拥有从研发、制造和运营甚至包括行政监管在内的完整“行业”结构。和其他产业相比，它们最大程度地优化了通信业务从资本运作、技术开发到规模运营的商业过程，可以说是工业化时代最高效的企业组织和供应链结构。

　　当然，这种垄断的企业组织结构是和当时的技术水平、经济发展水平和社会发展水平相适应的。当电子技术、计算技术、光纤通信技术、无线通信技术和信号处理技术出现巨大突破时，特别是互联网技术出现时，这种垄断体制阻碍信息通信产业发展的弊病暴露无遗。

　　接下来发生的故事是人人皆知的，电信制造业和运营业分离，AT T被大卸八块，许多国家电信业实现了私有化，电信市场引入了竞争。中国也步其后尘，制造业出了巨大中华，运营业也有了移动通信市场上的移动和联通，以及固网市场上的电信和网通。这种分离的效果十分明显，首先是推动了装备制造业的竞争，设备成本和价格大幅度下降。同时，固定电话业务和移动电话业务运营的市场竞争加快了电话业务的普及，为电信运营也带来丰厚利润的同时，促进了国民经济的发展和人民生活质量的提高。

　　在上述电话业务大发展过程中，电信业的供应链结构是制造业和运营业分离，二者之间是垂直的、单向的供应结构，其形态是依据行业标准，电信运营商采购制造商的设备，通过对这些标准设备的组网和扩容，实现电信业务运营规模的不断扩大。就电话通信业务和基础数据通信业务而言，这确实是一种“高效的”工业化产业结构。

　　但是，上述的结构在电信业务运营和互联网服务运营的关系上却出现了问题。这里有两个原因。一个是对电信运营商而言，互联网服务形成了除了设备供应链之外的业务供应链，这对电信运营商而言是一个新问题。第二，业务供应链的目标和上下游之间的接口和设备供应链有很大的不同。从目标看，业务供应链不仅要体现“效率”，更要体现对用户需求的快速响应，这是一种双向的、具有反馈能力的供应链。对应于这种目标的上下游接口是一种“集成”的业务平台接口，和设备供应链上设备之间的“协议”接口完全不同。

　　成功解决业务运营供应链问题，实现双向的、具有反馈能力的，以快速相应市场需求为目标的业务供应链，NTT DoCoMo的 i-mode是最早的范例，目前的基于协同的统一通信业务也是一个典型的例子。但是，还有许多电信运营商，特别是固网运营商至今没有处理好业务供应链的关系，使得电信运营商提供的互联网接入服务沦落为“管道”。尽管这些运营商做出各种努力争取不做管道做渠道，但到现在为止依然收效甚微。

　　到了IPTV时代和企业信息化时代，电信运营商又要面对第三条供应链：内容/应用供应链。和设备供应链和业务供应链不同，内容/应用供应链在目标上不仅要求效率和对市场的快速反应，更要求支持内容的创新、应用的创新和与内容/应用相关联的业务创新。显然，这个目标对电信运营商和内容供应商、业务提供商之间的接口形态提出了更高的要求。传统的设备标准化方法讲究效率，但是阻碍了对市场需求的快速反应和创新，而i-mode提出的“集成”业务接口平台方案，尽管可以加快反应速度，但是无法提供对业务创新、内容创新和应用创新的支持。而目前提出的基于Web2.0的开放“协同”技术，为同时实现效率、反应速度和支持创新上提供了新的思路和解决方案。

　　这么说来，目前信息通信产业面对的是在三条供应链上对三个目标进行优化。这是一个艰巨的任务，也是一个重大的创新机会。只有从产业结构上、企业内部运行组织上以至监管体系上打破传统电信的垂直“设备”供应链，形成高效的、快速相应的、支持创新的设备供应链、业务供应链和内容/应用供应链，才能推动三网融合、推动信息化融合工业化，迎来信息通信服务的发展的新高峰。