海外专家建言“十一五”规划
来源:人民网 更新时间:2012-04-15
举世瞩目的中国共产党十六届五中全会即将召开之际, 非常关注祖国现代化建设的广大海外华人华侨和留学人员高度评价中央开展的一系列重大活动和努力: 中央密集调研 “十一五”规划, 中央政治局进行了２５次集体学习, 高度重视并集体开会讨论了国家中长期科学和技术发展规划的若干重大问题，在党内不断自我改革完善和促进制度创新及开放型民主集体决策, 强调科学发展观, 构建和谐社会, 等等。
广大海外华人专家认为, 党的十六届五中全会即将审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》, 必将充分发挥中华民族的创造力潜能和激励着海内外中华儿女团结起来共同创造中华民族的新世纪, 极大地提升中国的国际竞争力和创新能力。
中国旅美科技协会负责人、美国资深注册工程师陈立强,和黄文林博士、李百练教授、张宽博士、范羌、刘志翔和顾学斌高级工程师等知识强国专家团队，及欧美同学会陈泉研究员、庄永泉教授等专家团队，在国内各级领导和众多专家们及中国驻纽约总领事馆的大力支持和配合下, 在作了广泛深入的调研后, 联合向中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、国家副主席曾庆红及中国共产党十六届五中全会全体代表建言献策，就“十一五”规划中国的创新和知识经济发展战略、知识经济和工业经济相结合的国家创新系统、资源枯竭城市向创意生活型城市转型、应用低端技术和低成本的设计帮助最贫困的农民摆脱贫困、中国如何通过创新驱动和知识驱动赶超发达国家等重大课题提出如下创新建议和意见。
投资和资源驱动增长模式存在的问题
著名经济学家吴敬琏认为, 目前中国主要依靠投资和其他资源投入来实现增长。把保持产值的高增长作为各级政府的主要职能和衡量“政绩”好坏的主要标志；劳动、自然资源、资本等生产要素价格的严重偏低，甚至白送，促使企业和各级政府发展资源耗费大、效率低的产业。造成资本和其它资源的严重浪费，生态环境的进一步恶化以及促成经济的进一步粗放化。吴敬琏表示, 解决这些存在的问题和转变中国经济模式的关键在体制改革。
知识驱动和创新驱动的发展战略能大幅提升国际竞争力
专家们总结了近几年发达国家和韩国及印度的十多个极有参考价值的国家知识经济战略(计划)后发现, 2005年全球竞争力排名前10名的欧洲小国芬兰、瑞典、丹麦、冰岛、瑞士、挪威和排名大幅上升的韩国和印度, 近几年均采用了知识驱动和创新驱动的发展战略。
发达国家的知识驱动和创新驱动实践
21 世纪以来, 欧美等发达国家政府大力推动以知识驱动和创新驱动及服务和市场导向的知识经济和服务经济发展战略, 加强新知识创造、应用、分享、积累和增值, 认为知识是国家最大的资源, 制定了国家 / 产业 / 行业 / 企业的知识资本(智力资本)管理体系, 知识资本的形成和积累使资源得到质和量的全面提升。
在各级政府和专业学会及行业协会的网站上有大量的政府和企业资助的国际化创新研发成果, 战略规划和年度执行计划及绩效管理总结报告, 创新最佳典范, 知识管理成功案例和最佳实践, 出国考察报告等, 供本国或本地区的企业和人民免费网上学习或下载, 并通过电子邮件将能下载大量研究成果的链接和新知识通知相关企业和公民。
值得指出的是, 每份研究报告大多数都是数十页至数百页的极有价值并有大量英文或外文参考文献及大量应用标杆管理和全球化新知识。
中国应走向知识驱动和创新驱动的知识经济和工业经济相结合的增长模式
针对中国全球竞争力为何与经济持续高速增长不同步和近几年中国全球竞争力排名持续下滑, 专家们总结了发达国家和韩国及印度等国家和地区的知识驱动和创新驱动发展战略大量成功实践后, 建议中国尽快从资本和资源驱动及技术驱动的工业经济尽快转向创新驱动和知识驱动的知识经济和服务经济及知识化新型工业经济相结合的经济增长模式, 技术是知识的一部分, 知识还包括经验和智慧。
通过创新和知识资本积累来大幅提高我国的国际竞争力。开展知识差距分析和知识竞争时代中国的创新竞争力调研和国际评比。同时, 跟踪和重视将来生物经济的巨大发展潜力。
知识经济和工业经济相结合的国家创新系统
我国传统的科技和创新研发指标体系已很难准确反映出知识驱动经济的创新竞争力。我国应建立一套适合中国国情的评比中国与国际间的技术创新、 产业创新、 服务创新等创新竞争力评估指标体系, 包括从创新研发投入, 创新过程到创新产出三大要素及多个单项指标, 知识经济时代产业 (工业、农业、制造业和服务业等) 和企业创新政策和国际竞争力, 企业的知识资本和人力资本开发等知识竞争力要素, 进行调研、 标杆管理和国际评比及分析, 确定中国目前的创新研发成果和绩效以及产业在国际上的竞争地位, 并从调研结果提出我国“十一五”期间创新研发最佳模式与创新策略等建议, 建构知识经济和工业经济相结合的国家创新系统和创新研发绩效指标。建立中国特色的国家创新监视系统和促进知识生产力发展、提高知识竞争力的国家创新体系。制定提升产业/企业/政府/学术创新能力的行动计划。
产业知识化和知识价值化
专家们还总结了近几年发达国家和地区的数百个极有参考价值的创新研发项目后发现, 知识驱动和创新驱动的知识经济有三大实践: 高新技术, 产业知识化, 知识价值化。
产业知识化指产业发展采用取得竞争优势的各种知识、创意和信息化、网络化、虚拟化等创新活动提升产业的附加值及竞争力。知识价值化指如何将知识转化为可获利的产品/服务，形成可持续发展的产业。例如为提高工业、制造业、农业的附加值而形成的知识服务业，专利、著作权、品牌等知识产权的商业化等。
发达国家和地区政府和企业的研发经费除了投入高新技术外, 投入产业知识化和知识价值化及服务导向项目的研发经费比例不断上升, 如美国在服务导向和服务创新的研发经费(人力资本占主导)已占全国总研发经费的37%以上。我国目前的研发经费主要投向高新技术。大幅增加我国的产业知识化和知识价值化及服务导向的研发经费是我国"十一五"规划应该重视的重大课题。
科技体系和产业体系
中国的科技体系主要由科技部和中国科学院等组成, 负责基础研究、应用研究和高新技术研发及其产业化。中国的产业体系主要由发改委、商务部(省市为经贸委)和知识产权局及许多行业/产业部委组成, 负责技术进步、产业发展、产业技术(科技部也参与)和产品开发及商品化。
发达国家的产业体系非常重视服务导向和市场导向的产业知识化和知识价值化研发项目, 非常重视创新经营模式, 非常重视制造和物流及商业的集成, 非常重视技术和营销及服务的集成, 非常重视利用国际和国内现有知识创造价值。我国的研发经费主要投向科技体系, 面向市场和企业的产业体系的研发经费与发达国家差距较大。大多数发达国家和地区的研发经费重点投向产业体系(政府的商务或经济或产业部门), 实力强大的美国科技体系研发经费主要由国防部和科学基金委员会负责。中国的发改委、科技部和商务部等部委应借鉴发达国家产业体系的成功实践, 制定我国具有国际先进水平的"十一五"产业/行业战略规划和年度执行计划及绩效管理。
中国知识型城市群知识经济战略规划和行动计划
中国的上海市、北京市、广州市和深圳市等长三角、珠三角及北京环渤海等发达地区的城市群政府应与中央相关部委合作, 制定知识驱动和创新驱动的提升知识竞争力的知识经济/知识产业(如知识服务业, 文化创意产业等)战略规划和行动计划及绩效管理, 改革和完善以知识战略相适应的产业发展绩效指标体系、循环经济绩效指标体系、知识经济发展相关的政策法规和公平竞争环境。上海市的中长期科技规划在全国率先提出提升知识竞争力的知识社会等战略目标是很好的举措。
资源枯竭城市向创意生活型城市转型
创意(生活)产业结合了既有的产业和制造业，再融入创意、科技、文化、娱乐、艺术、生态、人文特质，发展出一种具整合性、高附加值，且能提升了人民生活品味的具有创造财富和就业潜力的知识化、生态化、特色化及生活型、休闲型行业。
全世界创意产业经济每天创造220亿美元，并以5%的速度递增。在一些国家，增长的速度更快，美国达14%，英国为12%。中国的上海市、北京市、深圳市、广州市等城市的创意产业发展迅速。上海挖掘老厂房特有的历史底蕴文化内涵使其成为激发创意灵感吸引创意人才集聚创意产业的新载体的做法, 是中国创意产业发展的成功典范。中国应制定中央跨部委和地方政府合作的国家(区域)文化创意产业、创意生活产业等创意产业战略规划和年度执行计划及绩效管理。
中国的大庆、抚顺、平顶山等众多资源(枯竭)城市应创造条件探索中国特色的政府、社会和企业共同投资的创意生活产业发展战略, 向创意生活型城市转型。 德国鲁尔区资源枯竭城市成功转型为创意生活型城市
在鲁尔集聚了大型或重工业企业，如煤矿、钢厂等，曾经集中了成千上万的产业工人。然而，随着世界产业的结构性调整和来自中国和美国的廉价煤炭供应，鲁尔面临深重的经济结构危机。1996年，相对于德国10.3%失业率，鲁尔的失业率高达15-16%。
德国鲁尔通过优惠政策、经济结构调整、环境整治及发展文化创意产业、创意生活产业、休闲旅游, 成功地将鲁尔从一个重工业污染严重的只适合生产不适合生活和居住的场所变成人们可以安居乐业的乐土: 鲁尔的关税联盟12号矿井和配套的炼焦厂在2000年12月被列为世界文化遗产；奥伯豪森的一座欧洲最大的煤气罐，被改造成内部可以举行各种装置艺术的表演的空间场所。梅德里奇钢厂过去炼钢的地方现在已经完全变成了一个非常有生气的休闲旅游场所。
应用低端技术和低成本的设计帮助最贫困的农民摆脱贫困
据福布斯杂志报道, 71岁的波拉克在美国科罗拉多州丹佛市创立了非营利的国际发展企业组织，主要开发推广低成本、采用低等技术的灌溉设备——基本上就是脚踏泵、水桶和管道的简单组合, 为只有小块土地的农民提供高利润农作物的种植建议。波拉克说，全球有11亿人的平均每日生活费仅为1美元，甚至更少，其中75% 生活在农村地区，一半靠在小块土地上的竭力耕作维持岌岌可危的生活。只要他们的收入略为提高，电厂、诊所和学校就会随之而来。
波拉克第一个大的成功项目是把脚踏泵带入孟加拉国。这种泵价格25美元，工作原理类似于健身用的台阶器。农民利用运动大腿产生的能量汲取浅层的地下水，直接给农作物浇灌。在波拉克和国际发展企业组织的帮助下，已有150万台脚踏泵走下金属制造工人的流水线，售往孟加拉各地，100万台售往其它发展中国家。
波拉克说，使用脚踏泵的农民从农作物上获得的年均收入比原来增加了100美元，有些甚至可增加500美元。著名管理思想家C.K. 普拉哈拉德的著作: 金字塔底层的财富 – 在40多亿穷人的市场中发掘商机并根除贫困 也有类似的脱贫案例。美国还研制出低于100美元的便携电脑, 中国等国将受益。
中国数亿农民和低收入者中蕴藏着巨大的创业能力和购买能力。中国应加强政府社会企业共同资助的应用低成本和低端技术的设计或整合国内外现有知识创造财富或创意生活产业等产业知识化帮助贫困的农民和穷人逐渐摆脱贫困。
我国高附加值产业重点攻关课题
21世纪, 发达国家产业发展重点已从高新技术转向高附加值产业。参考发达国家的实践和成功案例, 中国高附加值产业的重点攻关课题为: 企业创新活动对高附加值产业的影响因素分析, 以企业价值链和产业价值链协同管理及知识管理建立产业和企业知识资本竞争优势, 平衡计分卡和知识资本的结合, 综合发展高新技术和产业知识化及知识价值化。知识差距分析, 人才缺口分析, SWOT 竞争优势分析。
加强高附加值各环节如战略规划、设计、创新研发、制造、物流、营销、品牌的研究。加强专利战略和专利布局及专利地图分析提升核心竞争力。从物流管理逐步走向产业价值链协同管理, 产业附加值提升途径, 高附加值制造业和服务业复合型人才培育, 培育中国的世界级跨国公司和企业家，培养世界级品牌等课题及子课题。中央跨部委和发达地区政府合作制定我国具有国际竞争优势的国家和区域(如长三角、珠三角、北京环渤海)高附加值产业战略规划和年度执行计划及绩效管理。
我国“十一五”规划其它重点攻关课题
总结发达国家的实践经验和根据中国国情, 我国“十一五”规划的其它重点攻关课题为:国家 / 产业 / 行业 / 企业的知识资本和管理体系, 政府和企业的人力资本开发和战略管理, 主要产业技术专利地图, 国家和区域创新公共服务平台, 知识管理公共服务平台, 国家知识基础设施建设, 加大软科学研究的投入, 能源和资源效率提升, 工程建设的生命周期分析, 中国产业(工业、农业食品等)虚拟研究院, 研究机构从纯研发走向研发和知识增值服务相结合, 中国创意设计中心, 中国工业设计中心, 政府资助的企业研发联盟, 中央和地方各种战略规划的年度执行计划及绩效管理,科技体系和产业体系的研发绩效指标和管理, 知识经济的创新绩效指标, 知识服务业的绩效指标, 产业价值链协同管理, 高附加值制造业和服务业复合型人才培育, 制定政府/产业/企业/大学互动的提升知识竞争力行动计划、提升产业竞争力行动计划、提升专利竞争力行动计划、提升创新竞争力行动计划等等。
真诚希望和祝愿
中国科技界和产业界在中共中央的领导下, 在“十一五”规划的战略研究等阶段, 表现出对中华民族复兴伟大事业的高度责任感和使命感, 协同合作, 付出了大量心血, 获得了丰硕成果。广大海外留学人员向他们表示最崇高的感谢和敬意。
中国应尽举国之力加速人力资本和知识资本的开发和积累, 由人力资本、创新资本、知识产权资本、结构资本和顾客资本组成的知识资本开发和积累将是中国赶超发达国家的捷径, 提升中国知识竞争力赶超发达国家也能加速祖国的和平统一。
这些关心、热爱祖国的专家们最后表示, “我们真诚希望在中共中央和国务院的指导下, 中国政府尽快派领导和专家与我们合作和沟通, 共同将我们的许多建议转变成提升祖国竞争力和知识生产力的行动计划”。真诚希望我们的爱国行动能对祖国的"十一五"规划和十六届五中全会有所帮助。衷心祝愿即将召开的中国共产党十六届五中全会圆满成功, 衷心祝愿祖国繁荣富强, 早日成为世界经济和知识强国。 （纽约2005年10月7日电）