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 交通运输是国民经济的基础产业，是促进社会发展和提高人民生活水平的基本保障。随着社会经济的发展，社会对交通运输的各种需求明显增长，交通基础设施和交通运输已成为最活跃的经济和社会层面之一。近年来，我局在全力以开展公路路网建设、主枢纽客货站点建设的同时，扎实有效地推进交通信息化，以交通电子政务系统为突破点，开创了成都交通信息化建设的新局面，为实现成都交通现代化奠定了坚实的基础。

一、成都交通电子政务系统建设的基本情况

成都交通电子政务系统一直是成都交通信息化建设和发展的突破点，并通过电子政务系统的建设和推广应用带动整个行业交通信息化的的建设和发展。成都交通信息化从１９９９年初开始逐步进行规划和建设，逐步形成了比较成熟发展思路和框架体系，提出了建设主枢纽城市交通信息港的概念。其要点在于：一是整合主枢纽城市交通行业内的信息资源，为政府、企业和社会公众提供决策支持、信息处理和信息共享等服务；二是在主枢纽城市交通部门与其他部门之间搭建信息共享平台，抢占信息资源的制高点；三是在交通部的统一领导下，通过主枢纽城市交通信息港的建设，为全国交通主枢纽城市的信息联网奠定基础。在全面推进成都交通信息港建设的基础上，我们提出交通电子政务系统的建设必须面向三个层次，实现三个功能，即：面向政府、行业管理部门，提供具有约束条件的管理与决策支持平台；面向行业经营管理者，提供具有开放式信息接入平台；面向社会公众，提供交互式交通综合信息服务平台。围绕这三个层次、三个功能，成都交通电子政务系统建设取得了以下突破性成绩：

１、完成了成都交通电子政务系统硬件平台和信息传输通道的建设。成都交通电子政务系统中心硬件平台是以两台小型机为主的主机系统，现已建成并正式投入使用；各区（市）县交通局、各大运输公司都建成了以服务器为主的局域网硬件平台；各个单位的局域网硬件平台，作为一个信息源点都通过微波和电信网络与市交通局中心硬件平台实现联网，从而形成了一个交通电子政务城域网网络体系。

２、面向行业主管部门，具有约束条件的交通电子政务管理系统已开发成功，进入全面推广应用阶段。主要表现在：第一是交通远程办公自动化系统。目前，成都交通系统远程办公自动化系统已正式启用，实现了局机关和区（市）县交通局之间公文、简报等文件从拟稿、核稿、审稿、签发、下发、上传的远程传输和办理，基本实现了无纸化办公。第二是交通业务处理系统，各主要业务处室的交通业务处理系统作为电子政务系统的重要组成部分，正在逐步开发、和推广应用。第三是交通远程运证、路证、港监等电子办证系统正逐步完善和全面应用。特别是远程运证系统的使用，各个区（市）县交通运证管理人员在当地办证中心就能通过网上申报和远程办理，使办证效率从原来的７个工作日提高到一个工作日，极大地提高了工作效率，提升了交通为民办实事的形象。第四是运输企业的二级公用信息系统的开发和应用，通过公用信息系统，实现企业和行业管理部门之间信息的及时传送。

３、面向交通企业，具有开放式的交通企业信息接入的电子政务系统逐步推进。主要表现是：在主枢纽和一、二级客运站全部推广应用了集售票、检票、调度、车辆ＩＣ卡报班、安检、查询等为一体的计算机管理系统的基础上，研发出同城异地公路客运联网售票系统，并和"成都通"达成初步协议，通过"成都通"代理公路客运车票业务，为主枢纽客运站提供了进行客运车票互售、异地代理的信息接入平台；建立了交通局ＧＰＳ车辆安全调度监控中心平台，为各运输公司进行运输车辆的实时监控、调度和管理，包括运输车辆线路控制、不同路段不同车速控制，超线路、超时速的监控和管理提供提供了新的信息化手段。

４、面向社会公众的交通综合信息服务系统已初见成效。现已开通了成都交通３Ｗ政府网站、成都交通信息港网站、成都交通物流网站、成都交通货运网站、成都交通安全公示网、成都交通行政执法公示网等，并且与交通部、省交通厅等网站实现双向链结。在我们的指导下，各区（市）县交通局也先后建成了自己的网站。各级交通网站已成为行业管理者公告政务、行业管理信息的重要舞台和社会了解交通的重要窗口。同时，以交通网站为依托，又初步建成了电子商务系统、网上旅游客运车辆查询系统、交通电子地图查询系统、网上投诉系统等。开通了交通热线，可以实现交通咨询、交通信息查询、汽车救援报修、投诉等社会服务功能。

二、成都交通电子政务建设的主要做法

（一）统一认识，加强领导，推进交通信息化建设的协调发展。依靠信息技术改造和提升传统交通运输业，是实现交通跨越式发展的根本突进。我市自建成首条高速公路以来，高速公路的经济快捷与传统管理手段的落后性矛盾日益突出，特别是近五年来，交通建设投入年平均在二十亿以上，初步形成高等级公路路网，强化管理问题日益凸现。牢固树立依靠现代高新技术提升交通产业发展水平的意识，坚持建管并重，实现物质高速与信息高速的完美结合，已成为交通系统各级领导层的共识。为推进交通信息化建设的力度，成立了由"一把手"牵头的交通系统信息化协调领导小组，及时协调和解决信息化发展中遇到的实际问题；明确各个单位信息化建设的职责和近期、中期、远期目标任务，保证信息化建设项目落实到实处，目标任务落实到单位。

（二）建立信息化项目"以奖代补"专项资金，调动各方面的积极性。将交通电子政务建设项目当作交通基础设施建设一样看待，实行"以奖代补"资金补助政策，以达到抛砖引玉的效果。

（三）组建交通信息港有限责任公司，加强交通信息化建设、管理的体制创新，实现可持续发展。组建交通信息港公司，加大交通电子政务项目的开发、维护、服务和市场运作的能力和人才引进、培养、储备能力。交通信息港公司成立后，与局科技处、信息中心一起，形成了交通电子政务系统规划、建设、服务和市场运作的包括政府、事业、企业在内的"三套马车"的运作机制，保证了交通电子政务建设的可持续发展。

（四）抓好基础，实现突破，带动信息源点。

"抓好基础"。一是在交通基础设施建设的同时，提前规划，留下空间，抓好信息化建设的基础。二是进行交通信息处理中心和信息通道等硬件设施建设，形成了以小型机为主机系统的信息港中心机房和以微波为主的信息传输交通城域网。三是作好信息化总体规划和项目实施规划，体现信息化建设的"统一规划、分步实施"的原则。交通电子政务建设是一个循序渐进、逐步升级和完善的过程，因此作好总体规划和项目规划是保证交通电子政务系统建设良性发展的关键。根据成都电子政务系统的功能、服务对象、性质和发展优先级等情况，我们将建设项目分为四大类，并明确了项目的投资主体。第一是政府优先发展，政府、企业或相关行业共同投资项目；第二是政府投资基础功能项目；第三是企业投资基础功能项目；第四是政府、企业投资的服务延伸项目。

"实现突破"。交通电子政务系统建设最重要的制约因素是成效、资金和人才。没有成效，难于继续发展，没有资金和人才作为保障，也难于推进和发展。因此，必须从信息化应用成效快、资金和技术人才集中的领域实现交通电子政务建设的突破。为此，一是政府投资加快区（市）县交通局、主枢纽站点、高速公路收费站、行业管理部门等信息点之间的信息通道建设，通过信息源点之间信息传输通道的建设，达到了以点带面推动整个交通行业系统信息化建设进程；二是推广应用基于城域网的网上办公系统、远程电子办证系统、运输企业二级公用信息系统等交通电子政务系统，实现了工作效率的提高和工作程序的规范化。同时，交通电子政务系统的推广和应用对其他信息化项目的建设起到了示范效应，加大了信息化建设力度。

三、体会及建议

交通电子政务系统建设是一项系统工程，在建设过程中，必须以政府为主导，以服务为导向，以创新为动力、以需求为牵引、以实效为出发点，以应用促发展。

一是要加强对电子政务系统建设的统一领导，加大对行业信息化规划和建设的指导、组织协调力度，把电子政务建设纳入交通基础设施建设的范畴，保证必要的资金投入，进行项目资金补助和引导。

二是要完善行业电子政务发展规划，建立应用标准体系，进一步明确行业电子政务的发展重点和关键领域，切实解决电子建设无序、重复和低水平开发，信息资源难以共享的局面，同时要在项目试点的基础上，统一标准，为系统间的资源共享创造条件。

三是要加快信息化专业人才的引进、培养和储备，把建设物质高速公路、信息高速公路同高素质人才队伍紧密结合起来，全面提高交通从业人员素质。

交通电子政务建设是一项长期的艰巨任务，我们愿意与市级各部门共同探索电子政务建设的新思路、新举措、新经验，为成都市电子政务建设上一个新台阶作出积极贡献。