作者:刘振东
在新的历史时期,纪检监察机关围绕经济建设这个中心开展案件检查,有力地推动了经济的发展,为经济建设起了保驾护航的作用。但随着经济机制改革的深入,产权制度的转让,特别是国土资源纪检监察机关要更好地协助政府保护集体资产、体制、机制等方面的工作,采取相应措施,充分发挥纪检监察机关的职能作用。下面就如何发挥国土资源纪检监察职能,为经济建设服务,谈几点思考。
(一)案件查办工作,要贴近为经济服务的特点。笔者认为,国土资源系统应把案件查办工作作为纪检监察工作的重中之重。一是明确查处重点。把涉及土地出让、土地登记、土地复垦、财务管理、矿产资源管理等重点领域的负责同志和基层国土所负责同志作为监督的重点,严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职以及滥用手中的权利牟取私利的行为。二是积极发现和排查案件线索。纪检组、监察室要采取明查、暗访相结合的方式,对落实制度情况特别是财务收支情况进行督查。在督查过程中,不坐等举报,注重主动拓宽案件线索领域,重视对各类案件线索的分析和排查,不放过任何一个疑点。对破坏经济发展环境和经济建设运行秩序的行为进行严肃查处,做到绝不手软,为经济建设保驾护航。
(二)建立一套有效的工作机制,促进案件检查与经济工作的紧密结合。一是以监督权力运行为重点,监督检查土地和矿业权审批中依法行政的情况。二是监督检查国土资源重大项目管理和资金使用情况;监督检查工程项目招投标、政府采购、收支两条线的执行情况;监督检查干部选拔任用、公务员招考录用政策的执行情况。三是积极推进政务公开,进一步完善政务公开工作机制,推进政务信息网上公开。大力推进电子政务,实行网上预审、矿业权网上审批、网上举报等,着力建立和完善公开、透明、高效、廉洁的权力运行机制。国土资源纪检监察部门应制定相应的,且适合本地区实际情况,并必须参照执行的有关纪律条规,使国土资源纪检监察部门在执行案件检查中有相应的执行依据。
(三)加强业务学习,提高自身的素质和业务水平。在新的形势下,国土资源纪检监察工作面临着许多新情况、新问题,思想认识、业务水平和管理能力不能停留在原有水平上。笔者认为,随着经济建设的不断深入,各种违纪违规现象越来越多,为适应新时期案件检查工作需要,要从思想、业务素质能够适应新的形势,就要努力学习政治理论,增强政治敏感性,不断从政治和战略的高度认识国土资源纪检监察工作的重要性和特殊性,达到政治上坚定,做到忠于职守,不为私利所诱惑,不拿原则作交易,工作上细致,做到认真负责,一丝不苟,不出现疏漏,作风上严谨,做到谨慎从事,万无一失,纪律上严格,做到自觉遵守法律、法规以不断提高自身素质和业务水平。在复杂的经济建设中,更好地发挥自己的职能。
(四)充分发挥职能,贴近经济建设开展纪检监察工作。笔者认为,国土资源纪检监察机关要充分利用自己的职能,要通过专项治理、执法监察、效能监察等形式,加强对 “小人物”的腐败治理工作,深入解决“中梗阻”的问题。同时,要建立外部制约机制,增加权力行使的开放度、透明度和群众参与度,充分发挥群众监督效应,把政务真正公开于众。邓小平同志指出“党要监督,党员要受监督”要让人民群众广泛参与监督,做到“清水鱼欢,无私无弊”。
国土资源纪检监察机关除了在工作能力方面要体现国土系统工作作风与思维方式,还应十分重视在群众中树立可亲、可信、可敬的形象,才能更快、更好的为地方经济建设服务。