近日，浙江省人民政府正式批准了杭州有关综合配套改革试点总体方案。根据总体方案要求，在未来5年内，杭州将在省内率先建设成为创业创新走在前列、民生保障全民共享、政府管理科学高效的综合配套改革先行区，并成为体制全面接轨浦东的综合配套改革试点区。

　　杭州市综合配套改革试点分三个阶段实施，第一阶段(2008年—2009年)为重点突破阶段、第二阶段(2010年—2011年)为全面推进阶段、第三阶段(2012年)为完善提高阶段。

　　实行人才全球招聘制度

　　根据总体方案，未来五年，杭州将建立人才引进、使用、激励和培养机制，健全引进人才科研经费、住房、子女就学等政策。同时，建立激发自主创新内生动力的政策体系，实行人才全球招聘制度。并探索高层次人才协议工资、项目工资等多元化分配方法。

　　依托人才建设，杭州将加快推进国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、国家电子信息产业基地、国家动画产业基地、国家动画教育研究基地、国家留学人员创业园、国家大学科技园、数字电视产业基地和生物产业基地、信息化综合试点城市、国家电子商务试点城市、国家电子政务试点城市、国家专利试点城市、高清晰度电视试点城市及首批全国科技企业孵化器体系建设试点城市等一批国家级基地和试点城市建设。

　　设立政府创业投资引导基金

　　最近，一只由杭州市西湖区科技局、财政局牵头出资，并联合相关金融服务机构及银行启动的创业投资引导基金正式发行，首期规模为5000万元。这只采用“小企业集合信托企业债权基金”形式发行的创业投资引导基金一发行，立刻吸引了西湖区内众多中小企业的目光。今后，饱受融资难困扰的杭州中小企业将有更多的机会享受到这样的“福利”。

　　根据总体方案的规划，杭州将设立政府创业投资引导基金，通过跟进投资、阶段参股，引导创业投资机构和社会资金投向种子期、初创期、成长期的科技型中小企业，制定创业投资企业风险补偿等政策，建立创业小额贷款政府贴息制度。创造条件设立国有入股、私募形式的产业投资基金，重点投向城市重大基础设施建设、先进制造业、循环经济和高新技术产业。

　　打造长三角南翼金融中心

　　根据总体方案，杭州将实施特色的金融发展战略，争取浦东新区跨国公司外汇资金管理方式改革试点的九项政策延伸到杭州，制定引进各类金融机构相关政策，进一步优化金融生态环境。并筹建地方金融投资集团、基金管理公司，成立农村股份制商业银行，积极培育非银行金融机构，完善地方金融体系。

　　引导企业利用金融市场发行短期融资券、企业债券等，提高企业通过金融市场直接融资的能力。做大做强杭州产权交易所，使其成为面向社会资本，横向集聚行业、纵向连接产业，主导杭州、影响浙江、辐射长三角的区域性产权交易大平台。争取开展非上市企业股权转让代办系统(OTC)试点工作。

　　加快“城中村”改造

　　未来五年内，杭州将加快市区撤村建居和“城中村”改造项目的审批和建设，基本完成市区54个撤村建居的“城中村”改造，解决“公用设施同城不同网、公用行业同城不同价”问题，实现农民市民化、功能城市化、管理社区化，做到同城同待遇。

　　同时，推进村级集体经济股份制改革，选择合适区域开展农村集体土地入股试点，探索集体建设用地使用制度改革。

　　按照“寻找和谐社会理念在城市空间上的体现形式，寻找经济效益、社会效益与生态效益的最大公约数，寻找城市总体规划与经济社会发展规划的最佳结合点”的要求，充分体现“概念浙大、湿地公园、孵化基地、水乡都市”4大功能特征，把“和谐杭州示范区”建设成为长三角区域的创业创新试验区、引领区，成为新世纪杭州和谐发展的重要标识。

　　通记员祝利君记者沈积慧