王鹏宇　

　　全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党的十七大提出要充分发挥基层党组织服务群众的作用，这一新定位强调了新时期基层党组织发挥作用的“根本”。

 著名散文家、小说家魏巍因肝癌医治无效在301医院去世，享年88岁…… 
 
 　　机关各级党组织都要引导机关的同志以及党员认识到，机关是为基层设立的，党员是为群众服务的，正确处理机关与基层、党员与群众的关系，树立“尽职尽责，全心全力”的服务理念，视服务企业、服务基层、服务社会为天职，着力解决群众最现实、最关心、最直接的问题，尤其是帮助基层和群众解决生产生活中遇到的具体困难，寓教育于服务之中，寓文明于服务之中，真正带给群众实惠，赢得群众支持。

　　建立联系服务群众的体系

　　机关各级党组织和广大党员要把了解、反映、表达群众诉求作为服务群众的重要前提，多渠道、多途径地了解群众意愿、倾听群众呼声、反映群众诉求，畅通群众意见经常性向党组织表达的渠道。要构建联系群众、了解诉求的“三访”工作体系。

　　一是“走访”。机关基层党组织和党员要建立主动走访联系身边群众的制度，每年要对本单位群众普遍了解走访一次。

　　二是“下访”。机关党组织和党员领导干部要建立定期下访基层、联系群众的制度。机关党组织要结合各自实际，对党组织和党员提出具体要求，定期下访相关的基层单位和群众（包括“双结对”单位），走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。各级党员领导干部要发挥示范带头作用，党委领导班子成员每个月都要定期深入联系点和基层单位调研，特别要注意深入到问题多的地方，听取群众意见。

　　三是“接访”。要注重发挥各级党代表、党员人大代表和党员政协委员联系服务群众的优势，建立党代表、党员人大代表、党员政协委员定点接访、联系群众的制度。根据实行党代表任期制的新要求，有条件的单位要在党员服务中心普遍建立党代表接待日，定时定点接待基层党员群众，做好联系和服务群众的工作。在普遍建立“三访”制度的同时，机关党组织还可以根据实际，探索建立形式多样的联系群众的有效方式和工作体系；还可以通过公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用党建网、电子政务网等信息网络手段，方便群众反映情况和诉求，发表建议和意见。搭建服务群众的连接平台、拓宽服务群众的渠道和范围。机关各级党组织都要创建“党员服务中心”、“党员服务热线”、“党员服务队”、“党员先锋岗、党员与群众结对子”等服务平台，牢牢把握为民服务的主旋律，从涉及一家一户、一点一滴的小事抓起，千方百计解决群众的“想、盼、愁、忧、难”问题。要想方设法拓宽为民服务的渠道和范围，开展经常性的“串百家门、知百家情、解百家愁、连百家心”活动，不断满足群众在就业、教育、医疗、环境、政治、文化、法律等方面不同层次的需求。形成联系服务群众的机制。机关各级党组织都要努力形成联系服务群众的“三个方面”的机制：

　　一是自助互助服务机制，即机关党

　　组织领导组织的、广大党员广泛参与的志愿活动和群众性的自助互助的机制。

　　二是窗口受理服务机制，即依托党员服务中心、群众服务中心等窗口，发挥区域性党组织优势，就近及时解决群众求助的服务机制。

　　三是协调协同服务机制，即上级党组织上下联动、整合资源、协调协同，重点解决民生问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断改进公共服务的机制。机关各级党组织在开展活动过程中要切实抓好建章立制工作，把解决群众“三最”问题和民生问题放在突出位置，特别要注重把了解群众意愿、反映群众诉求、协调群众利益、化解群众矛盾、解决群众困难等方面好的做法和经验制度化、规范化、程序化。

　　创新联系服务群众的方法

　　机关各级党组织要尊重基层和群众的首创精神，充分发挥基层党组织和广大群众的主观能动性，探索创新做好新形势下党的群众工作的方式方法。一要学习借鉴“凝聚力工程”、“三会一代理”（即决策听证会、矛盾协调会、民主评议会、代理群众事务）等群众工作方法。二要继续深化“双结对”活动（包括城乡“结对帮扶”活动）和党建联建共建等互帮互助的工作方法。三要广泛倡导开展党员示范岗、党员先锋队等活动，推行党员承诺制，设立党员责任区，为党员联系服务群众搭建载体和平台。要从以上级指令为轴心向以群众需求为轴心转变，增强服务群众的针对性；要从坐等群众找上门向主动上门找群众转变，增强服务群众的主动性；要从依靠自身力量服务向调动各方合力服务转变，增强服务群众的实效性。要把群众需要作为第一信号，把困难群众作为服务重点，开展“零距离服务”，把细致入微的服务和关怀送到群众中去。

　　取得群众广泛认可的效果

　　机关各级党组织要把社会的公认度和群众的满意度作为检验开展服务群众活动工作成效的基本标准，每年年末组织开展群众评议活动，广泛吸收群众参与，充分听取群众对党组织和党员联系服务群众工作的意见和建议，自觉接受群众监督。评议的主要内容包括：党员包括党员领导干部是否经常联系服务群众，群众反映的诉求是否能够解决或有所呼应，党群关系是否改善，群众满意度是否提升。并把群众评议意见作为民主评议党员、党性分析评议和党组织开展创先争优活动、考核评优的重要依据之一。