“大综管”创新研讨会昨举行专家建议提升其服务功能

专家们建议，龙岗区推行的“大综管”管理格局不但要“管”，更要提升其服务功能。丁玎摄

　　本报讯(记者/佘慧萍唐毅通讯员/余世猛彭罡邓少军)今年1月，龙岗区推行的“大综管”管理格局获得“中国改革十大创新案例奖”，在下一步工作中，“大综管”如何深化和完善，在基层城市和社会管理中发挥更大作用?如何激发广大市民积极投身、服务、发展”大综管”，推进龙岗区各项创新事业?

　　昨天，龙岗区解放思想、推进“大综管”改革创新研讨会举办，国家发改委经济体制综合改革司副巡视员张丽娜、广东省综治办主任陈少波、深圳市改革办主任南岭、龙岗区委书记余伟良、龙岗区区长张备以及来自全国各地的专家、学者共聚一堂，就如何整合行政资源、实现行政管理创新，新时期基层社会治安综合治理问题、“大综管”如何整合公共资源，提升基层服务等主题展开了研讨。

　　与会人员一致表示，“大综管”的管理方式，比较有效地解决了目前行政管理体制改革当中的一些问题，实现了把工作重心向社会管理和公共服务转变，有效地整合了原来分散在各个部门当中的行政管理执法力量，节约了行政的成本，而且提高了管理效益。“‘大综管’体现了政府职能的转变。政府和市民的关系，是沟通、是对话、是服务，我们说要治理，而且要善治，‘大综管’就是政府善治的一种具体表现。”中央党校社会学教授谢志强说。

　　“大综管”工作对全省有什么样的借鉴意义?省综治办主任陈少波表示，珠三角城市与龙岗整个社会架构、经济模式有很多共性，特别是在城中村、在人财物高度密集、户籍人口和外来人口倒挂等方面。“

　　如何政府提高公共服务能力，把“大综管”新格局完善起来?深圳市委、市政府副秘书长、市改革办主任南岭建议，下一步要从“大综管”的信息中去观察社会需求、怎样提供多元化的服务、在环境上做更进一步的创新更好地提升服务功能。中山大学教授、MPA中心主任蔡立辉，在经济的市场化、管理的民主化、社会的信息化的背景下，“大综管”可以通过对综管和市场的关系，和社会的关系，和公众之间关系的进一步梳理，来完善和发展。

　　中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平建议，“大综管”要有更高的定位，站在深圳的地位定位，改革开放前沿的区位定位，站在党和政府、全国人民对深圳的期望这样的高度来深入研究；整合各项管理创新的措施，增强“大综管”的结构性。“例如，绩效评估、行政问责等各项创新的制度融合在一起，有机地整合在一起，使‘大综管’发展更加全面；进一步加大公共服务的职能，寓服务于管理之中，使管理和服务结合更加紧密；使‘大综管’进一步实现制度化，建立长效机制，实现可持续发展。”高小平说。