首先我们要知道电子政务是什么?电子政务,目前的说法有很多种,例如电子政府、网络政府、政府信息化管理等。真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”更不是为数不多的网页型网站系统。
电子政务:是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府动作模式。信息技术的迅猛发展,特别是互联网技术的普及应用,使电子政务的发展成为当今信息化最重要的领域之一。
推动电子网络政府,从整个新疆生产建设兵团农三师图木舒克市来看,一个政府推动政府信息化,首先是为了提高师市的管理能力和服务能力,政府能力提升后,就能提升师市在国家、国际社会中的竞争能力。从这个意义上讲,推动电子政务、推动师市信息化意义重大。具体来讲,在师市目前条件下,加快师市信息化的步伐,加快构建电子网络政府,至少有四个方面的意义。
首先,通过推动师市信息化构建电子网络政府,可以提高师市决策的科学性、及时性、有效性。师市决策我们过去主要是大量的决策失误,造成大量的重复建设,造成巨额的国家财政资金浪费,有人说,如果能把决策失误造成的损失减少的话,一年可以节约大量的资金,所以推动师市信息化,特别对于高层政府机构可以构建一个决策支持系统,虽然它不能完全代替决策,但是它可以降低决策者的风险,提高决策者的科学性、及时性、有效性,就可以减少大量的重复建设,减少大量的财政资金浪费,这对于师市管理意义非常重大。
其次,通过推动师市信息化构建电子网络政府,可以真正提高公共服务的质量,提高师市的服务水平,增强师市的服务能力,我们现在有师市管理正在朝一个以管理管制向服务的方式转化,师市提供的服务能不能是高质量的,是公众满意的,成为一个非常重要的考核指标。如何才能够提高师市的公共服务水平,公共服务的能力呢?改善的途经可能是多种多样的,但是推动电子政务建设,推动师市信息化,给企业、公众在网上提供一站式的服务,在线服务,这不仅可以大大地减少办事时间,而且能够提高它的公开性、透明度,这对于改善师市的公共服务,改善师市和公众的关系,提升师市的形象,意义非常重大。
第三点,通过推动师市信息化、构建电子网络政府,可以实现资源共享,降低师市的行政管理成本。电子政务的最高境界有四句话,就是互联互通,资源共享,信息安全,在线服务。互联互通并不是说所有的师市各部门上下左右都要互联互通,而是说在公共管理活动中,师市各部门上下左右之间需要互联互通的,能够实现互联互通,需要资源共享的,能够实现资源共享,这样就可以减少很多信息采集成本。如人口数据,一个权威部门采集的人口数据,能够跟各个其他部门所共享,那么其他部门,就不需要再花更多的人力、资金、物力去采集人口数据,用一个共享的人口资源数据,这样节约很多资金,也节约很多时间,所以说实现了互联互通,实现了资源共享。从师市管理的发展来讲,确实能够降低政府管理成本,而电子网络政府,政府信息化,在这方面是大有可为的,通过对信息的有效管理、有效处理,提高信息资源的共享程度,可以给师市降低大量的管理资金。
最后,通过推动师市信息化,构建电子网络政府,能够提高公务人员的整体素质。也就是说公务人员必须提高计算机应用水平,增强师市信息化,电子政务的支持,开拓视野,改变观念,才能适应电子网络政府对公务人员的基本要求,如果不具备这些基本素养,如计算机办公软件不会操作,计算机的基本技能都没有,那么你就很难适应公务员岗位要求,可能就要被淘汰。所以,通过构建很多电子政务的应用系统,不仅仅改变政府官员的观念,增加很多的知识,而且可以大大提高信息化技能,包括计算机的技能,如果不会,迫使你接受培训,这对提高我们队伍的整体素质有意,公务员整体素质应影响深远。
通过电子政务的实施可以改变传统师市的组织形式,使行政程序简单化、统一化,从而实现一个开放的、有回应力的、负责任的和有效率的服务型师市。