“很简单，跟着提示一步步操作就可以。你看，还不到10分钟我就填好了。”市民吴先生按下确认键，一份“建设工程规划许可证申报表”已经显示提交，随后，他来到办理窗口，工作人员给了他一张《受理承诺单》，承诺单上写着办理时限为7天，还写着吴先生办理申报表的办理编码和密码，他可以通过网络随时查询工作人员办理的进度。

    这是8月29日记者在福州市城乡规划局大厅的自助受理服务区看到的一幕，在这里，像吴先生这样“自己动手”的人可不少。

    像这样方便的自助受理服务区，福州市工商局、建设局、环保局等单位都有。从2007年11月12日到今年8月28日，福州已有50个单位通过网上审批系统办理企业及市民的申报项目，时限内办结率为99%，约三分之一的项目是当日办结和即时办结。

    同时，这50家网上审批系统彼此互联互通，很多信息可以实现共享，办事效率因此大大提高。例如，企业在办理工商营业执照时录入的申请资料，质监局、国税局、地税局等都可以共享，企业不必重复录入。如今，企业只要提供营业执照，其他信息便可通过网络从工商等其他职能部门流转过来，实时审核确保信息无误后，代码证立等办结，每5-10分钟就可以出一本证书。

    这些网上审批系统依托于“中国福州”门户网站，在互联网上构建了“永不下班”的行政服务中心。

    “网上政府”朝市民走来

    网上公开、网上互动、网上审批、网上监察，由这四部分组成的全天候“网上政府”正朝福州市民走来。

    市民王先生最近想买一套房子，很想了解一下享受税收优惠政策的普通商品住房标准。8月20日，他试着登录“中国福州”门户网站，并在首页的“政府文件”栏目里找到答案。“没想到政务公开网络平台建设得这么好。”王先生感慨地说。

    记者点击“中国福州”门户网站，在首页的显著位置看到“政府信息公开”专栏，该专栏下设“指南与目录”、“依申请公开”、“信息公开制度”和“信息公开信箱”4个栏目，并实现与13个县（市区）政府网站、各市直部门网站的链接。在这里，可以看到最新文件，政策解读，公告公示，人士任免等。

    为从机制上保证以最快速度公布政府文件，福州市政府明确规定将命令、决定、公告、通告、通知等文件一律上网对外公布，时限不得超过正式编号后4个工作日，大大少于《政府信息公开条例》所规定20个工作日的法定时限。

    “中国福州”门户网站既是政府信息的发布平台，也是社会舆论的引导平台。2007年1月，一则虚假消息在福州房地产市场流传开来：1月19日后，非福州市区户口的购房者在福州市区购买商品房，将不再随房迁入户口。一时间，福州各家售楼部、房地产交易中心、派出所人满为患。市政府迅速公开辟谣，在网站及其他媒体及时发布“福州市区购买商品房落户政策不变”的信息，平息了谣言，维护了商品房落户审批工作的正常秩序。

    “中国福州”门户网站是全国地市级政府网站中提升、发展最快的网站之一，根据国务院信息化办公室发布的评估结果，在全国333个地市级政府网站中，“中国福州”门户网站2007年的排名比2006年上升98位，月访问量都在百万人次以上，政务公开类成为最受欢迎的栏目，稳居点击率榜首。

    “12345，有事找政府”

    “12345，有事找政府”，如今已成为福州市民耳熟能详的一句话。

    福州五四北地区每逢台风暴雨，总是内涝严重。7月31日，一位署名“五四北居民”的海外归国人员登录“中国福州”门户网站，打开“便民呼叫中心12345”留言，对如何根治五四北内涝难题提出了详细的建议。

    短短一周之内，“五四北居民”收到了市规划局、园林局，晋安区园林局、建设局和新店镇政府5家单位的网上回复，他的建议也被采纳了。这位海外归国人员表示“非常满意”，他说，福州市创建“12345”这个平台，给了市民一个提出诉求的重要渠道。

    2006年3月，福州以“中国福州”门户网站为依托，开设了12345便民呼叫中心。市民在网上留言或发送电子邮件后，福州市和各县（市）区信访局按“谁主管、谁负责”的原则，将群众意见批转给各级相关职能部门限时办理答复，全程在线互动式办理，原则上所有办理结果都在网上公开答复，让群众更好地行使参与权和话语权。

    如今，12345便民呼叫中心已覆盖市、县（市）区、乡镇（街道）三级政府及其部门，共有1176个单位加入系统服务。截至今年7月31日，呼叫中心共在网上受理诉求件逾10万件，日均点击量近1万人次，群众和企业的满意率达92.47%。

　　为了群众“少求人”

    7月16日，福州市卫生局受理了一位护士的变更注册申请，承诺7月23日办结，但到了7月24日8时44分才办完，系统即时亮红灯提醒超时。对于超时件，福州市效能办通过3条途径即时督办：一是查看电脑记录的审批过程，看看主要是在哪个环节超时；二是要求市卫生局说明原因，市卫生局很快做了答复；三是通过系统保留的表单资料，与申请人直接联系，了解具体情况。

    市卫生局的解释是，因审核人员下乡检查工作导致审批超时。然而，按照《福州市网上审批及效能监察系统办法》，网上审批工作要实行A、B岗，下乡检查不是审批超时的正当理由。因此，市效能办对有关部门和审核环节的工作人员作出了通报批评的处理决定。

    由于引入了标准化管理，审批事项的时限、流程、报件全部在网上公开，审批的各个环节、每个工作人员操作的时间和内容都由计算机记录在案，全程监控。如果出现超时、驳回、不予许可等异常现象，系统都会自动发出警示信息。

    以往，福州行政审批工作长期存在“收件难”、“办理难”、“取件难”、“监督难”问题。办事人员态度不好、做事拖拉等现象屡有发生。如今，通过“网上效能监察系统”，这些不良之风将无处遁形。

    用福州市效能办副主任伍南腾的话说，市政府的努力是为了群众能够“少跑路、少等待、少求人”，让所有法人和自然人都能平等享受权利和待遇，优化福州市的发展环境。

    福州市政府办公厅负责人表示，福州将以网络为载体，打造集政策发布、舆论引导、民意诉求、举报监督、公开办事和绩效评估等平台为一体的“网上政府”。 (记者 卢雅 王凤山 见习记者 林姗)