通过深入开展行政效能监察，努力实现五项目标——

　　●机关管理有明显改善，逐步向制度化、规范化管理推进；

　　●机关作风有明显转变，依法行政、执政为民意识进一步加强；

　　●机关工作效率有明显提高，“中梗阻”和不落实现象及时得到清除；

　　●规范化服务型政府（机关）建设不断深化，行政管理中有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正；

　　●党风廉政责任制和从源头上防治腐败的各项措施得到落实，党风、政风进一步好转。

　　“鼠标一点，就能查看到市级46个部门和20个区（市）县在政务服务中心办理各项审批事项的情况，还能对窗口行政审批过程进行实时监督、预警监督。”昨日，记者在市政务服务中心5楼一间特殊的办公室里看到，巨大的显示屏上，视频监控画面和电子监察统计数据不停跳转，从咨询到受理、办理、办结、评价，审批事项全部过程都纳入了电子监察系统的监控之中。一旦违规办理事件出现，系统会自动亮红灯预警，要求相关责任人迅速查找原因，限期整改。

　　这就是我市从4月底开始运行的电子监察系统。除了开展电子监察之外，我市还通过定期不定期明察暗访、开展软环境测评和政风评议、认真查处有碍行政效能等多种措施，加强对行政机关及其公务员工作效率、管理效益的监察，确保“首问责任制、限时办结制、责任追究制、民主评议制”四项制度落到实处。

　　改进评议方法

　　软环境测评与效能评议合并

　　“我市高度重视行政效能监察工作，市纪委、监察局专门成立了行政效能监察领导小组，全面协调组织全市机关行政效能监察工作。”市监察局副局长葛振中介绍说，下一步，市纪委、监察局还将设立行政效能监察室，专门负责这方面的工作。

　　记者了解到，我市从2004年起开展的全市投资软环境测评，其中对党政机关的评价有依法办事、政务公开、廉洁自律、履行职责、办事效率、服务质量六个方面的内容，都与行政效能有关。另外，我市还在执法等相关部门开展了政风行风评议活动，由社会各界及群众来评议行政机关的工作作风、办事效率、服务态度水平等，有力促进了全市各级政府工作作风、服务态度转变，提升了行政效能和机关形象。

　　从今年起，我市将把“治理投资软环境测评工作”与“行政效能社会评议工作”合并为“行政效能暨投资软环境社会评议工作”，进一步改进评议方法，完善评议内容，强化评议处理，深化评议运用，建立评议长效机制。

　　效能投诉网络

　　发现问题“四不放过”

　　为了狠抓行政效能投诉工作，我市不断畅通举报和投诉渠道，建立了投诉有门、办理有效、结果透明、监察到位的效能投诉工作机制。在成都市政务服务大厅，有一个特殊的窗口，窗口的工作不是办理审批事项，而是接受在审批过程中的相关投诉。除了市政务服务中心外，各级政务服务中心也都设立了投诉窗口。投诉窗口与市、县（市、区）两级建立起的行政效能投诉中心，组成了行政效能投诉网络，及时受理群众对行政效能的投诉，并对发现的突出问题进行认真查处，做到“四不放过”，即：问题不查清不放过，问题不解决不放过，整改不落实不放过，责任不追究不放过。

　　现场受理、公布举报电话、接受网络、信件投诉等形式都是群众反映有碍行政效能行为的渠道。同时，我市还聘请了特邀监察员、党风监督员等对行政机关进行监督，向监察局反馈有关情况。为了进一步强化行政效能投诉管理，规范行政审批行为，目前，市监察局正在起草《成都市行政效能投诉处理办法（试行）》、《成都市行政效能告诫办法（试行）》、《成都市行政审批在线投诉处理办法（试行）》等规章制度。

　　定期不定期明察暗访

　　发现问题督促整改

　　记者在采访中还了解到，去年底以来，市监察局和各级监察机关结合机关作风建设、创建全国文明城市、抗震救灾工作，深入机关办公场所、政务服务大厅和抗震救灾工作一线，对机关干部工作作风、办事效率、服务意识水平和抗震救灾中工作效能等情况进行监督检查，及时发现存在的问题，督促整改纠正，查处妨碍行政效能的工作人员，有力地保证了相关工作顺利进行。

　　在去年底由市纪委、监察局组织的一次暗访中，暗访小组发现某单位派驻市政务服务中心的首席代表不认真履行职责、违反工作纪律的情况后，及时将情况通报给了其所在单位，单位立即进行了严肃处理，给予当事人记大过处分，并撤销了他的首席代表职务，责令其作出书面检查并在系统内进行通报批评。

　　电子监察“上岗”

　　发现问题预警纠错

　　今年7月，某县规划局在办理“临时建设用地规划许可审批”项目时，因系统设置错误导致办理超时。而这一切早已被称为“监察天网”的电子监察系统“尽收眼底”。详细核实情况后，该县有关方面追究了窗口办理人员的责任，扣发其当月绩效考核补贴，并对有关审批项目法定时限与承诺时间进行了清理，防止类似情况再次发生。

　　电子监察系统的建设与运用，丰富了我市行政效能监察方式，也使效能监察手段更科学规范。早在2007年底，市纪委、监察局就开始牵头筹建市电子监察系统建设领导小组，立足规范化服务型政府、电子政务建设实际，起草完成了《成都市电子监察系统总体规划方案》。今年4月底，我市在市级和20个区（市）县开通并运行了行政审批电子监察系统，市级46个部门和20个区（市）县在政务服务中心办理的审批事项全部纳入了电子监察范围，对各级政务服务中心窗口行政审批过程实行实时监督、预警纠错。通过信息的实时传输，监察部门就能对各项审批办理的进程进行实时监督。系统设有预警程序，对重点岗位办理事项时限，按倒计时方式用“蓝、黄、红”三色实行预警提醒，红灯警报亮起就意味着该事项违规操作。

　　截至目前，通过行政审批电子监察系统，共纠正查处、督促整改影响行政审批的超时案件16件，责任追究8人，给予书面检讨处分3人，口头警告5人，有2个区（市）县对责任单位在本行政区域内进行了通报批评。

　　另外，记者还从市监察局了解到，该局会同市法制办、政务服务中心对市直各审批单位下发了审批流程清理通知，督促各单位依照有关法律，本着规范行政行为、提高行政效能、促进发展的要求，在现有审批流程管理的基础上，进行一次系统的清理和完善，提出修订完善的意见建议，以进一步提升行政效能。

　　有碍行政效能

　　发现问题必将查处

　　今年以来，市纪委、监察局收到群众关于行政效能方面的投诉14起，对存在的问题督促有关单位及时进行了纠正整改。

　　“有碍行政效能的行为，必将认真查处。”前不久，有群众反映，某县社保局有关工作人员因业务不熟，耽误自己一天时间都没有交成个人医疗保险。接到群众反映情况后，市监察局立即督促该县有关方面进行调查核实。经了解，该县社保局窗口工作人员在接待当事人办理业务时，由于对其医疗保险费缴纳情况询问不够详细，只是简单地给予了常规性告知，致使其多次往返于社保局与银行之间，最后仍然没有办理好相关手续。事实核实清楚后，该县有关方面责成社保局立即进行了整改，要求其严格落实“一次性告知制”和“首问责任制”，进一步加强作风建设和规范化服务型政府建设，为群众提供热情、周到、细致的服务。本报记者 李影