河北省委常委、唐山市委书记赵勇在总结大会上讲活。

　　唐山市召开深入学习实践科学发展观活动总结大会强调

　　进一步深化学习实践活动　凝心聚力　开拓创新　不断开创河北省唐山市科学发展的新局面

　　赵勇作重要讲话　陈国鹰主持会议　市四大班子领导出席

　　９月１１日上午，河北省唐山市召开开展深入学习实践科学发展观活动总结大会。这次会议是一年多来学习教育活动和学习实践活动的总结会，又是向全市人民的汇报会，也是加快建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的誓师动员会。会议动员全市上下进一步把学习实践活动引向深入，凝心聚力，开拓创新，在科学发展的道路上阔步前进，不断开创河北省唐山市科学发展的新局面。

　　省委常委、市委书记赵勇出席会议并作重要讲话。

　　市委副书记、市长陈国鹰主持会议。市四大班子领导出席会议。省委组织部巡视员李永祥应邀出席会议。

　　２００６年７月，胡锦涛总书记视察唐山时作出了建设科学发展示范区的重要指示。着眼于贯彻落实总书记重要指示精神，从去年４月开始，市委在广大党员干部中组织开展了为期半年的科学发展观学习教育活动。今年４月至８月，作为全国２３个试点单位之一，河北省唐山市组织开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作。在中央和省委的领导下，经过全市各级党组织和广大党员干部的共同努力，河北省唐山市圆满完成了试点工作任务，达到了预期目的。

　　赵勇在讲话中指出，学习实践活动取得了丰硕成果，唐山大地到处呈现出科学发展的喜人景象。学习实践活动的成果可以概括为九个“新”字。一是树立了科学发展的新理念。通过举办培训班、开办论坛、党支部展开研讨、面向全球征求科学发展理念等一系列丰富多彩的活动，开启了解放思想的阀门，创塑了许多科学发展的具体理念。“环境是最大的资源，生态是永久的财富”“城乡等值化，加快现代化”“金山银山，有污染不进唐山”“群众脸上的笑容是领导干部真正的政绩”等理念深入人心，成为全市干部群众的行为准则。二是描绘了科学发展的新蓝图。在科学发展观的指引下，确立了唐山未来发展的总目标。确立了“抢抓新机遇、建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越”的主题，确立了开放创新、富民强市的总战略，确立了建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的总目标，明确了我们建设的科学发展示范区是经济繁荣、社会和谐、生态优美、体制健全、人民幸福的科学发展示范区。按照这样的总体思路，全市制定了科学发展的总体规划，从县（市）区到乡镇到村、从市直部门到企业到园区也都层层制定了科学发展规划。三是明确了科学发展的新标准。在全国第一家颁布了《科学发展指标体系》，以此对经济社会发展状况进行科学评价，并成为考核领导班子和领导干部政绩的“标尺”。根据科学发展指标体系制定了创建科学发展示范单位的具体标准。四是摸索了科学发展的新模式。坚持把试验推广科学发展的具体模式作为建设科学发展示范区具体有效的载体和抓手，在借鉴国内外先进经验的基础上，大胆探索的６０个科学发展模式正在全市３８０多个单位展开实践。这些模式涵盖了新型工业化、新型社会化、新型城市化、农村现代化以及其他各个领域。今年多个示范项目将完成试验示范，逐步进入大规模推广阶段。五是探索了科学发展的新路径。围绕建设科学发展示范区的总体思路，积极探索了十条科学发展的具体路径：集约发展之路、循环发展之路、生态发展之路、创新发展之路、开放发展之路、协调发展之路、和谐发展之路、安全发展之路、文化发展之路、协同发展之路。六是打造了科学发展的新平台。围绕加快资源型城市转型，打造科学发展新的增长点。着力打造了唐山湾“四点一带”大规模开发建设新平台，曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城、空港城城市“四大功能区”建设新平台，科技、文化、人才、金融“四大要素”支撑平台。七是构建了促进科学发展的新体制。理顺了行政管理体制，设立了城乡规划委员会和“四点一带”、城市“四大功能区”行政管理机构；健全了政策支撑体系，制定了《关于向县（市）区下放若干管理权限的意见》《关于发展循环经济的若干政策》等７项政策措施；创新了利益分配机制，制定了产业发展指导政策、支持中小企业发展的政策，鼓励非沿海县（市）区企业向沿海搬迁的税收分享政策；探索了工作导向机制，颁布了《市委管理的领导班子和领导干部综合考评办法》，设立了“新唐山建设卓越功勋奖”和“唐山市科学发展创新奖”；制定了保证科学发展的地方性法规，市人大审议通过了《唐山市科学发展促进条例》，这是国内第一部关于科学发展的地方法规。八是增强了领导科学发展的新本领。强化了制度激励，实行了千分制考核，出台了《深化干部制度综合配套改革的实施意见》，探索施行“三推一讲”“一讲两推”干部选任新机制，公推公选了市财政局长和城管局长；开展了大规模培训，对县乡村三级领导干部普遍进行培训，分期分批选派干部到新加坡等发达国家培训；加强了实践锻炼，通过组织开展市、县、乡、村四级干部“大接访”活动，化解了矛盾、锻炼了干部，通过深入开展“效率年”活动，深化审批制度改革，全市行政审批事项减少了７０％，“电子政务”、网上审批、超时默许、零费用注册等举措正在逐步展开。九是创造了科学发展的新业绩。在学习实践活动中，河北省唐山市始终突出实践特色，围绕为民造福、学以致用，把找准问题、解决问题作为学习实践活动的重要内容和关键环节，组织开展了五项攻坚行动。围绕破解生态环境脆弱的难题，开展了绿化唐山攻坚行动；围绕破解城市建设与经济发展不相适应的难题，开展了城乡建设改造和环境综合整治攻坚行动；围绕破解资源能源消耗高、环境压力大的难题，开展了节能减排持续攻坚行动；围绕破解发展后劲不足、发展方式转变步伐不快的难题，开展了５０项重点产业项目建设攻坚行动；围绕破解发展成果普惠性不强的难题，开展了改善民生攻坚行动。人民群众切身感受到了学习实践活动带来的显著变化。

　　赵勇指出，学习实践活动给了我们很多深刻的启示，为建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都打下了坚实基础，使我们对唐山美好未来更加充满信心。一年多的学习实践活动，使广大干部群众对贯彻落实科学发展观的认识更加深化、实践更加深入、行动更加自觉，引领全市人民共同走上了科学发展的康庄大道。总结这次活动，有八个方面的深刻启示。启示之一，各级党委、政府指导经济社会发展各项工作必须坚持以科学发展观为指针。启示之二，深入理解和把握科学发展观的内涵和本质要求，关键在于认清这一理论体系是新的价值形态、知识形态、实践形态、制度形态的有机统一。启示之三，贯彻落实科学发展观是一场广泛而深刻的革命，而且是一场深刻的自我革命。启示之四，破解科学发展难题，必须采取集中攻坚的办法一个一个去突破。启示之五，只有把科学发展观的本质要求，细化为具体的发展模式和路径，才能真正变成人民群众的自觉实践，把各项工作落到实处。启示之六，深入贯彻落实科学发展观关键在于改革开放，深化改革开放又必将更加有力地推动科学发展。启示之七，在科学发展的实践中甄别干部、发现干部、启用干部，才能建设一支能够承担起建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都重任的干部队伍。启示之八，把科学发展理论的钥匙交给群众，就能凝聚起全体人民共同参与、势不可挡的科学发展的巨大力量。经过全市各级党组织和广大共产党员的共同努力，河北省唐山市的学习实践活动试点工作达到了预期目的，取得了积极成效。但我们深知，对照科学发展观的要求，对照人民群众的新期待，仍然存在许多差距和不足，需要在今后工作中认真加以改进。

　　赵勇强调，要把学习实践活动的成果转化为加快建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的坚定决心和强大动力，不断创造科学发展的新业绩。作为河北省唐山市自觉开展的学习教育活动和按照中央要求进行的试点工作，都已告一段落，但这决不意味着学习实践科学发展观的任务已经完成。学习实践科学发展观是一项长期任务，将伴随社会主义初级阶段的整个过程，也将伴随着唐山建设科学发展示范区的整个过程。我们要把这次学习实践活动中取得的成果、把全市上下通过学习实践活动焕发出的热情，转化为建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的坚强决心和强大动力，在科学发展道路上不断创造新的业绩。进一步深化学习实践活动，当前和今后一个时期重点要紧紧围绕建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都这条主线，重点实施好“七大工程”。一是要大力实施科学发展示范工程。把科学发展的理论变成建设科学发展示范区的实践，需要从经济社会发展各个领域、各个层面的具体工作抓起，需要结合唐山实际，试验推广科学发展的具体模式。要在全市营造出抓科学发展示范模式的浓厚氛围，要落实责任到人，要创新规划设计，要坚持敢闯敢试，要注重总结经验，要强化政策支持，努力探索出更多的科学发展新模式。二是要大力实施以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”开发建设工程。要按照曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区“四点一带”的布局，加快规划编制，加快基础设施建设，加快产业聚集，加快体制创新，加快人才队伍建设，努力把唐山湾建设成为临港产业带、沿海城市带和滨海生态风光旅游带。三是要大力实施以“四大新城”为重点的生态城市建设工程。要围绕“双核两带”的总体思路和空间布局，高标准规划建设曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城、唐山空港城，努力把唐山这样一座资源型城市建设成为一座凤凰涅槃的生态城市。当前，推进生态城市建设，就是要认真抓好“１１４４２１”工程的实施，即抓好一号工程（加大震后危旧平房改造和经济适用房、廉租房建设力度），打好一个攻坚战（大力实施拆违拆迁攻坚行动），加快“四大城市功能区”建设步伐，抓好城市“四化”（绿化、亮化、美化、净化），抓好“两项改造工程”（实施市区污染企业搬迁改造工程和市区城中村改造工程），抓好机场通航。四是要大力实施以现代产业体系建设为重点的资源型城市转型工程。推进资源型城市转型，最根本的是要加快转变发展方式。要大力推进经济发展方式由内陆资源型经济向沿海开放型经济转变，由三次产业各自发展向三次产业融合发展转变，由单一产业支撑向多门类产业拉动转变，由总量扩张型向内涵驱动型转变，由资源粗放利用向循环经济转变，由产业节点向产业链条转变，由产业分散发展向产业集群发展转变，努力走出一条具有唐山特色的新型工业化路子。推进资源型城市转型，最关键的是要建立起现代产业体系。要按照培育七大主导产业链的要求，集中力量突出发展装备制造业、石化工业和现代服务业，同时要加快钢铁企业整合重组步伐。推进资源型城市转型，要进一步深化改革开放。要建立健全金融、地产、人才、劳动力、产权等要素市场，千方百计激发市场主体活力；要加大招商引资的力度，全方位向世界开放，尽快形成有国际竞争力的产业体系。五是要大力实施城乡等值化工程。要统筹推进城乡规划一体化、建设一体化、产业一体化、公共服务一体化和社会管理一体化，全面落实“五个无障碍”，让农民富起来，让农户暖起来，让农村靓起来，让农家乐起来，让农村经济循环起来。六是要大力实施人民幸福工程。要坚持不懈地推进安居工程、扩大就业工程、社保扩面工程、教育扶助工程、全民健康工程、文化繁荣工程、蓝天碧水工程、政务创优工程、平安创建工程和民主参与工程，每年为百姓办一批实事、好事。七是要大力实施领导力提升工程。要进一步提高思维力、决策力、创新力、执行力和廉洁自律的能力，造就一支忠实践行科学发展观的干部队伍，不断提高各级干部领导科学发展的能力。

　　赵勇最后强调，唐山经过十年重建、十年恢复、十年快速发展，现在已经进入到了十年腾飞期。凤凰腾飞，再生涅槃，根本要靠科学发展，要靠全市人民的努力。市委衷心希望全市上下始终高扬科学发展的旗帜，各级干部要真正成为科学发展的领头雁，广大党员要真正成为科学发展的排头兵，全市人民要真正成为科学发展的主力军，万众一心，开拓进取，朝着建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的宏伟目标奋勇前进。

　　陈国鹰就贯彻落实会议精神讲了意见。他强调，一要进一步深化理论学习。各级各单位要紧密结合建设科学发展示范区的实践，组织广大党员领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二要进一步抓好整改方案的落实。针对查找出来的影响和制约科学发展的突出问题，继续加大整改力度，进一步破解制约科学发展的难题；针对群众反映强烈的突出问题，集中精力，全力攻坚。三要进一步完善体制机制。对在学习实践活动中已经形成的制度，要确保贯彻落实。同时按照科学发展观的要求，对政策和制度进一步进行清理完善，抓紧制定推进符合实际的新政策和新体制，加快形成一整套支撑科学发展的制度体系。四要进一步推进科学发展的实践创新。通过深入开展科学发展示范单位创建活动和群众性实践活动，围绕推进新型工业化、新型城市化、新型社会化、农村现代化，积极探索新的科学发展模式，尤其要加快６０个科学发展模式的推广实践步伐。

　　在总结大会上，迁安市委、乐亭县委、玉田县委、市人事局、冀东水泥集团党委、路北区文化路街道办事处党工委、滦南县宋道口镇党委、迁安市沙河驿镇唐庄子村党支部８个单位作了书面典型发言。

　　大会采取电视直播的形式，市里设主会场，各县（市）区、开发区（园区、管理区、工业区）、市直各单位、驻唐省以上企事业单位及各乡（镇、街）、村（居）设分会场。各县（市）区党政主要负责同志，学习实践活动领导小组办公室主任和副主任；各开发区（园区、管理区、工业区）党工委书记（常务副书记）、管委会主任（常务副主任），学习实践活动领导小组办公室主任和副主任；市直各单位党政主要负责同志，学习实践活动领导小组办公室主任和副主任；省以上驻唐企事业单位学习实践活动领导小组组长、办公室主任；市委学习实践活动领导小组成员、办公室全体同志；市直各系统党员干部代表、驻唐省以上企事业单位党员干部代表，路南区、路北区党员干部代表在主会场参加会议。（唐宣）