作者 孙定

    今年以来，国际经济显现衰退异象。在人民币升值、油价飙升、原材料和农产品涨价等因素的作用下，全球性的通胀压力不断增大。在诸多因素的共同作用下，对于我国经济，外需减少，生产成本增加，不少企业面临亏损，给保持经济较快增长，完成十七大提出的又好又快发展的目标，增加了许多不确定因素，经济形势一些方面不容乐观。 

    自十七大以来，中央多次强调保持经济又好又快发展，要积极扩大内需。扩大内需不仅是应对当前经济形势的需要，更是落实科学发展观，是建设创新型国家和转变经济增长方式的需要。 

    改革开放30年来，我国已经发展成世界上第三大经济体，我们有13亿人口，有世界第二大的国土面积。30年来，我们不断学习先进国家经验，吸收最新科技成果。现在，我们差不多已经到了学无可学的境地。解决中国的发展问题，世界，特别是发达国家已经不能给我们提供更多的有效的成功经验。实现又好又快发展，只能靠我们不创新。我们的未来将由创造而来，而不可能由学习而来的。 

    在这种逻辑下，未来、需求和创新是连成一体的三个概念。我们可以这样阐述：首先要对我们的未来进行创造性规划，由对未来的规划提出我们的需求，按照需求进行创新，从而达成又好又快的发展目标。在这种逻辑下，在扩大内需之前，首先要解决的问题是我们对未来作何种设计。 

    十七大提出全民社保；推进电子政务，建设高效的服务型政府等一系列目标。从信息化的角度，这至少涉及电子政务、社保等信息系统。 

    从这些年信息化实践的经验可知，对于一个企业，特别是地域分布广大的大型企业，大集中的、统一的、一体的信息系统比分散或分布式的要有利的多，不论在成本上、效能上、可管理性上都是如此。我国的银行、海关、电信等机构都经历过从分散到集中的过程，目前的信息系统均支持亿级用户数的服务。 

    与之相比，我国的电子政务、社会保障信息化系统还处在分散建设的阶段，不仅成本高，而且服务能力差，这在相当程度上影响了政府职能向高效服务转型的步伐。按照十七大要求，我们可以这样设想，未来，我国应该拥有全国统一的、大集中的、面向13亿人民的公共服务信息系统。