吴伟萍 

　　国际都市信息化的经验借鉴

　　1.明确信息化发展的目标定位

　　由于国际大都市在世界发展格局中具有战略地位，其信息化发展目标定位也具有相当的高度。如新加坡的目标是建成“智慧岛”， 2006年最新启动的“智慧国2015”提出要建设“资讯科技无所不在”的智能化国家和全球化都市。又如日内瓦提出“智能日内瓦计划”，目标是使日内瓦成为真正的国际互联网中心。

　　2.发展宽带互联网络和无线上网

　　国际大都市为维持自身地位长久不衰，都在大力发展覆盖面广、高容量、多功能的宽带网络设施。如纽约实施庞大“电子港”计划，大大提高了它与全球其他城市间的联系效率。而斯德哥尔摩以无线宽带网络为基础，推行移动城市(mCity)计划，方便个人和企业任意漫游无线上网。

　　3.努力提升电子政务的服务效能

　　在国际大都市推进信息化的进程中，电子政务处于关键和核心的位置，并以此强化城市服务功能。如伦敦在2004年实现100%的政府服务上网，其目标是提供更好更有效率的服务。新加坡电子政务则位居世界前列，2006年制定的“整合政府2010”计划，强调整合化政府的要点在于奉献给大众和客户更好的服务。

　　4.提高全民信息化水平

　　全民信息化水平的高低直接影响到城市信息化系统的应用程度。新加坡为消除数字鸿沟,实施个人计算机再利用计划，将旧微机整修后以无偿或低价的方式提供给急需的家庭并免费培训。伦敦政府在1998年就以立法形式规定，全体中小学将信息技术从原来的选修课改为必修课。巴黎通过每年举办互联网节、为上网用户提供优惠服务等措施加快普及互联网。

　　5.大力推进电子商务应用

　　为了更有效地推动电子商务的大规模应用，主要国际都市都在采取有针对性的措施。在电子商务的发展过程中，政府的政策引导和支持十分重要。为保证电子商务有序进行，新加坡政府先后制定并通过了《电子交易法案》和《电子交易（认证机关）法规》，使企业和消费者能放心安全地进行网上交易，并通过政府的信誉证书计划来鼓励消费者与可靠的在线公司开展更多的贸易。

　　对我国城市信息化发展的启示

　　1.信息化发展目标应与城市定位及社会经济发展相结合

　　我国各类型城市由于在等级、功能、规模、发展水平等方面的差异，信息化建设应该以城市的总体功能定位和经济社会发展需求为导向，科学合理地制定具有本地区特色的信息化中长期战略和发展目标。

　　2.既要抓好信息化“硬件”，更要重视信息技术的应用、服务及普及教育

　　国际大都市在重视信息基础网络等“硬件”建设的同时，更加注重培育信息化“软环境”。我们既要提高城市信息化基础设施水平，更应采取强有力的措施推动社会保障、城市管理、社区服务、综合治安等领域的信息化进程。实施“信息化教育工程”，提高全民的信息化意识和素质。关注信息化“弱势群体”，推进信息化普遍服务，消除“数字鸿沟”。

　　3.在信息化建设中宜采取政府推进与市场导向相结合的模式

　　我国的城市信息化建设在信息化基础建设、应用普及等方面仍存在诸多问题，宜采用政府推进和市场导向相结合的模式。由政府对信息化应用给予第一推动力，进行全面的规划、指导、组织和协调，同时应更充分发挥市场机制的作用，逐步建立起技术应用、产业发展和技术创新相互促进的良性循环市场体系，吸引社会各方参与各项建设。

　　4.电子政务应强化公共服务功能

　　国际大都市在推进电子政府的过程中把公共服务功能摆在首位。我国各城市的电子政务建设一个突出的问题是政府公共服务功能比较薄弱。因此，在推行电子政务过程中，各城市应以创建服务型政府为目标，以公共需求为出发点，把便民和利民放在首位，全面推动政府公共服务信息系统的开发和应用，提供“一站式”、“一网式”、“一卡式”政府公共服务。

　　（作者为广东省社会科学院产业经济研究所副研究员）