近年来，全国各地电子政务的建设热潮此起彼伏。经过多年努力，江西建成了全国首个符合《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》要求的电子政务网络，走出了一条经济欠发达地区的“方案优、功能全、效果好、投资省”的成功之路，建设模式属全国首创。

 “五统一”  原则指导

电子政务建设是一项系统工程，确立科学的建设理念才能解决电子政务的发展思路和整体框架问题。

 江西省政府10年前就明确要求按照“统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理”的“五统一”原则，集中力量建设全省电子政务统一网络平台，解决省委、省人大、省政府、省政协和全省党政机关联网问题，有计划、分步骤地推进全省电子政务统一网络平台和应用系统建设，推进信息共享和业务协同，推动网络应用系统互联互通。

 1997年，集中力量建设全省电子政务统一网络平台。为此，先后利用日本政府贷款和国内配套资金，构建了省级电子政务统一网络平台，实现了省委、省人大、省政府、省政协和200多个副厅级以上省直单位横向联网。

 2002年4月，集中力量建设省电子政务统一网络平台省市联网工程，实现省市党政机关的纵向联网和信息共享。

 2003年8月，建设省电子政务统一网络平台市县联网工程。省市县三级发改委、信息中心和全体建设者通力合作，用8个月时间圆满完成了市县联网工程，构筑成全省电子政务统一网络大平台。全部工程总投资约1.5亿元。

 现在，江西省电子政务统一网络平台已经全面建成开通，横向联接200多家省直部门，纵向联接11个设区市、109个县（市、区、管委会）。

 堵疏结合  统一平台

为了充分发挥江西全省电子政务统一网络平台的作用，制止网络分散重复建设，在具体做法上，江西省采取了“堵”与“疏”相结合的办法。

 “堵”就是统一认识，达成共识。省政府明确要求，凡是分散重复建设的网络项目，省发改委一律不予批准立项，省财政厅一律不予批准资金，省发改委和省信息办联合在项目规划布局方面进行把关，所有电子政务建设项目，须由省信息办组织信息化工作专家组进行技术论证，在前期工作方面防止网络分散重复建设。

 “疏”就是集中力量建成全省电子政务统一网络平台，为省市县三级政务部门提供横向、纵向联网服务。

 在统一网络平台上，省市县三级网络平台分别横向联接本级党委、人大、政府、政协和各直属部门，并实现省市县三级对口部门纵向联网，为全省各级党政机关提供了一个具有高安全性、高可靠性、方便快捷、可管理的统一电子政务“信息高速公路”。

 经济效益  极为显著

实践证明，建设全省电子政务统一网络平台，效果显著。

 从经济上来说，如果每个省直部门各自建设一个专用网络，预计全省网络建设总投资将高达20亿元以上。建设全省电子政务统一网络平台，总投资只需1.5亿元。

 此外，如果每个省直部门分散建网，每年需要通信费和运行费200万元以上，全省通信费和运行维护费每年将高达1亿元以上。现在，每年的通信费和运行维护费只需500万元。

 统一平台，可避免各省直部门分散建网、网络之间不能互联、信息不能相互交流的“信息孤岛”和“信息割据”现象，能很好地实现信息资源共享。

 省电子政务统一网络平台分为内网和外网，分别构筑了两个“王”字型网络，支持数据、语音和图像传输。

 内网主要传输涉密信息，外网主要传输非涉密信息。内网与外网物理隔离，外网与互联网逻辑隔离，便于采用统一的安全技术和措施，确保全省电子政务统一网络平台的网络和信息安全。

 公共应用  效果良好

在省委、省人大、省政府、省政协设立视频会议系统主会场，四套班子共用一套MCU可分别召开电视会议。在省发改委、省信息中心设立备用会场，在市、县（区）政府办设立视频会议分会场。

 全省建设了“公务员电子邮箱”，统一购买拥有10万个用户的邮箱软件、相关服务器、反垃圾邮件网关和多套防杀病毒软件，指定专人负责运行维护。“公务员电子邮箱”全部免费分配给全省各级党政机关的公务员使用。  

 视频点播系统及时将重要会议和政务活动情况在网上发布;同时可点播中央电视台和江西电视台实况和录制的新闻节目；可在网上发布宣传片、廉政警示片和文化教育片等，深受用户欢迎。

 跨部门综合  稳步推进

江西省政府在积极推进各地各部门业务应用系统、专业数据库建设的同时，十分重视跨部门综合业务应用系统建设，以此为龙头项目，带动全省面上的信息资源开发利用。

 信息安全认证系统建成，并通过国家密码管理局组织的安全性审查和技术鉴定，成立了江西省数字证书认证中心（简称江西CA），全面统一负责全省电子商务、非涉密电子政务和其他网上业务的数字证书颁发、管理和认证工作，初步构建了以身份认证、授权管理、责任认定为主要内容的全省网络信任体系，保证全省网上传递信息的安全性、真实性、可靠性、完整性和抗抵赖性。这套系统已在全省国税系统网上报税项目中全面应用，取得良好的经济社会效益。

 网上工商年检、网上公文交换、网上项目审批等认证服务正加紧推进。

 目前正加快建设“民声通道”专栏和监督协同平台，各级党政机关通过“民声通道”系统及时处理群众意见，化解矛盾，促进和谐社会建设；建设“信用江西”系统，营造诚实守信、规范运作的良好市场环境；建设公共突发事件应急指挥系统，提高公共突发事件应急处置能力；建设“电子口岸”系统，实现网上报关，提高外经贸效率；建设“统一评标专家库”系统，实现政府投资项目招标信息全过程公开和评标专家资源全社会共享。

 此外按照“分类整合、促进共享、加强管理、有效利用”的原则，正在建设和完善宏观经济、人口管理、法人单位、自然资源等一批基础性数据库，把数据库建设与动态的业务应用紧密结合起来，面向政府、企业和社会公众提供信息服务，实现政务信息资源的有效整合和交换共享。

 门户网站  卓有成效

江西省政府十分重视全省政府门户网站建设，明确要求由省信息中心负责省政府门户网站建设，各地区市信息中心负责各市门户网站建设。

 各级信息中心成立了专门机构，配备专业技术人员，每天做好政府门户网站各项信息的更新、维护及审查等工作。省级网管中心及各市、县网管中心，也成为各地各部门网站建设主机托管、虚拟主机的运行维护服务中心。

 目前，全部省直部门和地区市政府以及90%以上的县（市、区）政府均已建立门户网站。省直各部门门户网站发布网上办事项目1200余项，南昌市207个行政许可项目全部实现网上申报，大大方便了企业和社会公众。

 全省多次开展省、市、县政府网站的绩效评比，极大地推动了政府网站建设。目前，各级政府正在将门户网站的工作重心由对外宣传、政务公开转向网上办事，为民服务，交流互动。