加强湖南省委执政能力需要建设电子党务
来源:红网 更新时间:2012-04-14

——给省委领导同志的一点建议 
 

  今年6月20日,胡锦涛总书记到人民日报社考察工作时强调,要高度重视互联网的建设、运用、管理,努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔平台。
  
  9月22日,《湖南日报》头版头条刊登“我省各级领导干部运用互联网提高执政能力综述”,介绍了我省一些领导干部把互联网作为听民声、纳民意、集民智的重要平台,运用互联网提高执政能力。

  
  中央和省委领导越来越重视互联网、重视电子政务的亲身实践,实际上是在向人们进一步强调十七大报告中关于党的建设那段话:“党领导的改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情,国情,党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”
  
  应该说,自省第九次党代会以来,省委主要领导同志运用互联网汇集民智,情注民生,畅通民言,为全省各级党委领导作出了表率,这是省内省外党内党外交口称赞的开拓创新之举。
  
  美中不足的是,我省电子党务建设迟缓,至今还处于起步线上观望,不敢轻易迈步。目前,省委、省人大、省政府和省政协的网站(网页)都放在湖南省公众网上。网友们稍微留心浏览就能发现,作为电子政务平台,省政府网站日臻完善;省人大、省政协的网站也初具规模;唯有省委的网页(还称不上网站),仅仅对省委领导作了简单介绍,公布了省委工作机构(办公厅、组织部、宣传部、统战部、政法委、政策研究室等)的主要职责,自然算不上“电子党务”。
  
  人们知道,省委系统有一个内部信息网,主要用于传递内部文件、通知、信息等办公自动化,不算完全意义上的电子党务。
  
  所谓“电子党务”,就是党的建设顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流,充分运用先进和高科技手段以及现代信息技术,利用先进信息平台和信息网络等手段,有效整合党的建设信息资源,从而增强党的建设的效率性、参与性、民主性的一种新型党建模式。电子党务是比电子政务更加广泛的协同办公、综合决策、应急指挥系统,服务于党员、党委和党中央,具有更强的政治性和更大的集中性,是新时期党建工作与信息化紧密结合的具体体现,是党建工作创新的历史必然。《河北省“十一五”电子党务发展战略》对电子党务概念阐述比较简明扼要:“电子党务”就是利用先进的网络信息技术加强党的思想、组织、作风、制度建设工作以及其他日常工作,实现“党的工作上网”。通过“电子党务”,可以实现党的文件和精神的及时传达,对党员进行有效管理;可以实现组织活动的良性互动,组织资源的有效共享。
  
  近年来,国内一些省市和省内一些市县党委在电子党务建设、应用和管理上进行了一些富有成效的探索:
  
  一是建立党建网站。主要集中北京、上海、山东、浙江、江苏、广东、安徽等省市,估计有500个左右,加上全国党校系统的远程教学网和党政专网,总数不少于3000个,湖南约有十来个。党建网站内容丰富,包括党员天地、党的章程、党的知识、红色论坛、党建调研等方面。党建网站通过网络党课,宣传党的核心价值,传达党的方针政策,通过网上信箱,开展党员谈心活动的思想交流,通过网上档案,管理党员党籍、党费,通过网上支部,举行党内选举、党员考核、民主评议,通过网上热线,开展网上申请入党,网上思想汇报,通过网上组织生活,加强对流动党员的管理,通过网上举报信箱,让广大党员群众行使对领导干部的民主监督权。
  
  二是开发应用党务管理软件。各地信息部门与党务部门联手开发了一批党务管理应用软件。运用信息化手段完善党员日常组织生活,构建统一的党员动态信息库,建立面向广大党员的服务平台和双向交流窗口。
  
  三是建设电子党务平台。一些省市相继建立了一批功能较强的电子党务平台,初步形成电子党务办公自动化网络。如河北省实施全省“电子党务”工程,就是结合党的特点而建设的一个先进、实用、高效的信息系统。
  
  就我们湖南来说,省委领导同志在“坚持科学发展,加快富民强省,解放思想,开拓创新”方面作了大量努力,旗帜非常鲜明。但为什么不明确抓电子党务建设呢?原因尚不清楚。
  
  有数百万党员、数百万网民的湖南,面对兄弟省市争向建设电子党务的新形势,为提高各级党组织的执政能力,为在党内规范有效地运用电子信息技术,电子党务建设不是该不该抓的问题,而是如何抓得更好更快更有成效的问题。作为一个共产党员和党务工作者,作为省信息化办公室一位工作人员,我热切希望将最先进的信息化手段应用到党的建设新的伟大工程中。2006年,经过调查研究,我撰写了《跃上信息化潮头全面推进党的建设——关于湖南电子党务建设的思考》(刊登于省委组织部内部刊物《湘组研究》2006年第12期)。这次解放思想大讨论活动开展后,我认为很有必要对“湖南电子党务建设”呼吁和建议:这是一项庞大而复杂的系统工程,启动和运行既要积极迈步,也要科学稳妥。
  
  首先,省委有关部门要认真研究湖南电子党务的发展规划。开展电子党务建设,不仅要尊重党建工作规律,而且要尊重信息化发展规律,因此要在深化研究的基础上制定切实可行的发展规划。这个发展规划可以考虑信息支持阶段、组织支持阶段、党务支持阶段、决策支持阶段这样四个阶段,分阶段推进电子党务建设。也就是第一步先建立湖南党建信息系统平台,第二步建立网络化党组织体系,第三步实现党务网上运作,第四步建立党的方针政策决策支持和监督系统。
  
  第二,要研究电子党务的保密性与公开性的边界和措施。党建网络建设不同于其他网络,要根据公开、交互、迅速、集聚等网络信息传播特点,确定保密与公开的边界,加强电子党务的安全管理,要严格按照党的工作性质、原则、范围、保密程度等方面的要求,对党务信息进行分类、分级界定,在信息资源充分共享的同时保持信息安全性。
  
  第三,要研究建立省委电子党务技术平台,可以以省政府电子政务平台为依托,整合电子党务发展过程中各种分散的资源,逐步建设覆盖全省党委网络系统,逐步建设湖南党建信息资源库,推进党务工作的电子化、包括网络办公、网络会议、网络教育等。对于具备共性、可规范的党建软件,集中力量进行研制,开发统一、标准的、实用的、便捷的软件。
  
  第四,要研究建立电子党务教育、培训和人才管理体系。电子党务建设不仅要得到各级党的领导高度重视,同时还要努力培养一支既懂党建业务,又精通信息化技术的党务人员队伍。尽快研究制定党建信息化人才管理办法,从吸引、激励、管理、教育等方面建立制度。目前,搞IT技术的人员不不太熟悉党建工作,做党务工作的多数不精通IT技术,如何将这两方面融为一体也是要解决的难题。
  
  一孔之见,不一定准确,仅供参考。(作者系省信息产业厅机关党委专职副书记)
[作者:陈柯平]