国务院机关事务管理局副局长寻寰中，在10月1日出版的《求是》杂志刊文指出：当前，党政机关在整体上存在行政成本过高的问题。造成这一问题的原因是多方面的，主要表现在体制不完善、制度不健全、节约观念不强三个方面。（中国新闻网10月2日：《国务院机关管理局副局长：当前机关行政成本过高》，原文附后）

    对党政机关行政成本过高的问题，寻副局长的这番剖析应该说还是比较到位的。其中，在写到监督约束体制不健全时，他画龙点睛般的表述颇堪玩味：目前，我国行政监督的惩戒力度不够，审计、监察等部门，对党政机关行政成本的监督比较软化，容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的死角。

    当前，我国的行政成本不但远远高于欧美发达国家，而且高出世界平均水平25％。（新华社2005-03-09 ：《我国行政成本高出世界平均水平25％》）有数据显示，近几年，全国每年仅公款吃喝超过1000个亿，公车消费超过1000个亿，加起来几乎可以修一个三峡水库了。（南京晨报2004年07月20日：《公款吃喝公车消费年超两千亿》）所以如此，显然与寻副局长所说的“监督死角”是分不开的。

    居高不下的行政成本，不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了教科文卫、社会保障等公共服务资金，损害了人民群众的切身利益。怎么办？即然上级、同级和下级对机关行政成本的监督，都“不”字当头，心存疑虑，那么，惟一的路径只有通过制度设计，进一步强化政务公开与民主监督了。

    在我看来，党政机关在运行成本方面，必须恪守这么几个“花钱”程序：其一，每年年底做好部门下年度行政成本预算，并将相关项目、数据公之于众，广泛征求纳税人的意见与建议；其二，将经过当地人大审议、同意的预算方案，作为政务公开的重要内容，通过媒体或以政府公报形式予以发布，以利接受公众监督；其三，对超过成本预算，且违规情节严重的部门“一把手”，严格依纪依法进行行政乃至司法问责。

    其实，这么做的好处，为官之人比谁都清楚，只是由于行政成本监控涉及到部门和个人利益，所以大都揣着聪明装糊涂，不愿将这方面权力放到民主监督的笼子里去罢了。而事实上，在理论上说一千道一万，都远不如打破数十年来，对党政机关运行成本秘而不宣的普遍做法，让朗朗阳光驱除某些“监督死角”存在的无奈与迷茫，特别是那些在官场历久不衰的潜规则！

    徐林林