发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
（一）远程教育与继续教育发展情况
2007年，普通高等学校办的成人高等教育本专科（函授、业余、脱产）共招生167.73万人，在校生461.08万人，毕业生151.09万人；成人高等学校办的成人高等教育本专科共招生23.39万人，在校生63.07万人，毕业生25.35万人；现代远程教育试点高校69所（含中央广播电视大学“人才培养模式与开放教育试点”项目），网络教育本专科共招生123.44万人，在校生310.48万人，毕业生82.82万人；全国高等教育自学考试报考956.27万人次，取得毕业证书54.23万人；全国接受各种非学历高等教育的学生252.89万人次，当年已结业412.61万人次；接受各种非学历中等教育的学生达5554.84万人次，当年已结业6810.82万人次；全国共扫除文盲95.78万人，另有103.76万人正在参加扫盲学习。
（二）积极推进高校现代远程教育试点工作
1、初步形成了有中国特色的高校网络教育办学和服务体系
自1999年以来，教育部分5批批准68所普通高校和中央电大开展现代远程教育试点工作。截至2007年底，学历教育累计注册学生670万，其中，中央电大开放教育学生458万，在职人员占86.5%；开设网络教育专业299种、1560个；建设网络教育课程资源2万门；普通高校及公共服务体系设立校外学习中心5935个，中央电大设立开放教育教学点3292个。初步形成了有中国特色的高校网络教育办学体系和支持服务体系，已成为我国高等教育和终身教育体系建设的重要组成部分。
2、积极推进现代远程教育公共服务体系建设
为了推进优质数字化学习资源的整合与共享，提高网络教育支持服务的质量和水平，教育部2001年批准了中央电大依托全国电大系统建设现代远程教育公共服务体系，建设了公共服务支撑平台和Call-Center；并于2007年又批准两家公司和有关高校联合开展“现代远程教育公共服务体系建设试点”项目，探索构建基于数字化学习港的数字化学习支持服务创新体系。
3、加强网络教育规范管理和质量监管
为了加强对现代远程教育试点工作的规范管理和质量监管，近年来，教育部相继出台了有关加强网络教育招生、证书、统考、评估、年报年检、资源建设、以及网络教育学院、公共服务体系和校外学习中心等方面规范管理的政策措施。完成了对中央电大开放教育试点项目的总结性评估；从2001年开始实行网络教育年报年检制度，开展了网络教育专项检查工作，会同省级教育行政部门加强了对校外学习中心的检查评估；自2005年实施网络教育部分公共基础课全国统一考试制度，300多万人次参加考试，稳步推行了现代信息技术条件下适合于成人继续教育的信息化统考组织管理与技术模式；加强了“高校网络教育质量监管系统”、“中国远程与继续教育网”和基础数据库建设，推进网络教育电子政务信息化管理，加强了对公众的信息服务和资源服务。
4、积极推进优质网络教育资源的建设与共享
积极推进实施“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目，引入高校优质网络教育资源，建设了7个乡镇、社区、企业和行业型的数字化学习示范中心；启动实施“网络教育资源共享平台”、“数字化学习示范中心”、“现代远程教育信息管理系统”、“网络教育数字化学习资源中心”和“网络教育统考网上考试系统与题库”等系列项目，进一步推进优质资源的整合与共享，完善服务终身学习的支持服务体系。加强了国家网络教育精品课程建设工作，已评审出近百门网络教育精品课程。
5、推进高校面向农村和行业等开展成人继续教育
中央电大“一村一名大学生计划”为新农村建设培养“留得住、用得上”人才，面向农村和乡镇招收网络教育学员9万人；中央电大八一学院、总参学院招收网络教育士官学员7.8万人；配合有关部门实施专业技术人才知识更新工程，试点高校面向行业、企业、地方和部队办学，与20多个行业系统合作开展专业技术人才非学历继续教育项目379个、347万人次；全国电大系统非学历教育年培训100万人次。试点高校初步探索了适合于从业人员业余学习的网络教育人才培养模式，促进了高校教育信息化建设和现代教育技术在教学中的应用，推动了中国高等教育的改革与发展进程。
（三）加强继续教育现状调研和宏观政策和战略性研究
教育部启动了“继续教育改革和发展战略与政策研究”重大课题研究，开展对普通高校、成人高校、电大、自考等体系各种形式与类型的成人继续教育改革与发展的定位、体系、结构、体制、机制、宏观政策与制度保障等政策性和战略性问题的研究。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定要求，开展“继续教育发展战略研究”研究专题调研工作，系统对高中后、大学后继续教育发展现状、需求调查研究，分析存在的突出矛盾和问题，研究提出2020年和2012年继续教育发展总目标和阶段性目标、战略重点和对策措施建议。