信息化和信息产业是事物呈螺旋式上升过程中发展起来的一种新兴产物，是社会发展到较高层次的代名词。发展势头能不能呈现良性，关键要看政府的职能作用发挥得怎么样，在经济和信息全球化加快发展的情况下，一个信息化的政府将是提升竞争力，促进信息化和信息产业发展，争得经济和社会发展先机的关键。
从当前省内的形势看，一些民间组织、民有企业及公司所拥有的信息化程度甚至不亚于政府部门，说明曾经在相当长一段时期内，政府还没有把提高信息化、发展信息产业提到重要日程，从而导致了滞后。今年以来，省委、省政府相继对信息化部门表现了空前的重视，省委书记、省长几次亲临信息部门，作出重要指示，并推出了一些实际性的举措。在信息技术日新月异的今天，要想求得信息化和信息产业的良性、健康发展，没有先进的理念作引领不行，偶尔、不连贯的解放思想也不行；不能靠信息发展带动思想变化，而是要用思想的跳跃引领信息发展的方向。这样才能理清信息化和信息产业发展的思路，破解信息化和信息产业发展的难题。
　　
　　一、要深化认识
　　
　　（一）要全面认清信息化发展的基本轨迹。象解放思想在我国经历了三个重要递进时期一样，信息化也是继农业革命和工业革命之后社会进步的重大变革，它符合历史发展的规律。透过现象看本质，信息化发展过程其实就是一部解放思想、发展进步的变革史。从历史的角度看，每一次技术革命都带动了经济的发展，蒸汽机的发明和应用引发了工业革命，汽车、电和电话等的发明引发了现代工业文化，其实，这些都是信息化的发展史，都是人们在思想解放的前提下赢得的社会进步。所以说，解放思想与信息化发展历程是一对应运而生的孪生兄弟，形似神也似。无论怎样分析信息化的演变过程，我省的信息化和信息产业发展，都应当紧紧抓住解放思想关。
　　
　　（二）要了解发展信息产业对“两型社会”的重要意义。从我省工业企业发展的历程来看，曾经拥有株洲、衡阳等一批老工业基地，在有色金属和一些重工业方面一度领先。2008年以来，我省获准建设长株潭城市群为主体的“两型社会”，其实就是在为发展信息产业搭台。我们的“两型社会”能不能建设得比特区更“特”，比沿海经济开发区更“精”，关键就是要看“亮”在哪里？“利”在何处？发展两型社会要首推信息化，因为发展信息化是政府、企业最有效、最直接的资源节约和环境友好，通过建设两型社会，在全省打开一个缺口，形成一个信息辐射源。在新的思想指引下，大力推进信息化，以信息化带动工业化，加快我省经济结构的战略性调整，实现全省社会生产力的跨越式发展，既是解放思想和发展新思路的重要体现，也是发展、改革、开放的聚合点。
　　
　　（三）要认识发展信息化是政府执政、理政的重要“帮手”。实现湖南“国内一流的电子政务，国内一流的政府门户网站”，是全省信息化主管部门的重要目标，如何实现这个目标？需要有主动的开拓意识和改革创新意识。我们的目标具有大量的内涵，这个内涵需要完整的思想体系作支持，清醒的认识作铺垫，得力的措施作保障，有效的工作作媒介，有力的监督作途径。争创一流不是泛泛而谈，口号只能鼓舞人的士气，既不是过程，也不是结果，过程就是要围绕这个口号一步一个脚印去研究、去量化、去细化、去落实，一项一项地抓，一件一件地落实；只有实现了一流的工作水平和工作业绩才是结果。信息化是政府机关的耳朵、眼睛，是执政、理政的重要手段，是现代产业发展的更高层次，如果不解放思想，就不能求深，就不能更好地促进全省的发展。从近期来看，信息技术的发展，已经成为先进生产力的标志，并成为推动我省经济结构调整的重要力量。在新世纪、新阶段，讲“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措”，说到家就是要解放思想，而哪一“新”都离不开政府信息化的发展程度。
　　
　　二、要找准不足
　　
　　（一）要正视我省信息化工作中存在的差距。当前，应当怎么定位我省的信息化工作？我们有哪些优势？是不是完美无缺的？如果我们不能正视自己的差距，不能审视自我、分析自我，就会被突飞猛进的信息化和信息产业所淘汰，就会逐渐掉队。有问题、没有成绩需要解放思想，有成绩、有荣誉更需要解放思想，而且思想解放的难度更大。有问题、有差距的思想解放原因很简单，没有理由不解放，那么有成绩、有荣誉的思想解放就存有侥幸心理，就会觉得“我还要去解放思想吗”？在认识和感觉上就多了一层障碍，存在沾沾自喜、满足现状、讲话底气十足、被胜利冲昏头脑的现象。俗话说骄兵必败，如果在取得一个阶段的胜利后，不能认清形势，知根知底，稍有不慎，胜利者就是将来的落后者、失败者。我们一定要借助建设“两型社会”这股强劲东风，创新思想观念，增强紧迫感和责任感，敢于突破常规，善于推陈出新，着眼于新的实践和新的发展，科学研究新情况，灵活解决新问题。从有利于工作角度出发，创新体制，理顺机制，完善职能。把信息化和信息产业放到世界、全国的范围去比较，找准差距，瞄准目标，把握前进的方向，谋求更好的发展和作为。不能固步自封，骄傲自满，要在解放思想的大潮中，不时地审视发展思路和目标，树立干大事、成大业的雄心壮志，牢固树立“重在行动，贵在落实的理念”。静下心、沉下去，锲而不舍地潜心研究全省信息化和信息产业如何发展、怎样发展等问题。
　　
　　（二）要正视信息化部门本身存在的问题。信息化部门虽然不是新生部门，但起码可以说是一个新近迅猛发展的部门，在机制上有些还处在探索研究阶段。要发展首先就要解决部门本身的问题，要高度重视部门内部的建设，要不断拓宽思路，真抓实干，推动工作，推动发展。重点要破解三个不足。第一，思想上的不足，主要体现在：一是存在贪图享乐思想，缺乏奉献意识；二是存在得过且过思想，缺乏开拓意识；三是存在因循守旧思想，缺乏创新意识；四是存在自满保守思想，缺乏忧患意识；五是存在狭隘自私思想，缺乏开阔意识；六是存在个人利益思想，缺乏全局意识；七是存在畏难退缩思想，缺乏主动意识；八是存在攀比吃亏思想，缺乏艰苦意识；九是存在应付随便思想，缺乏认真意识；十是存在推过揽誉思想，缺乏责任意识。第二，工作上的不足，主要体现在：一是工作缺乏前瞻性，只顾当前；二是工作缺乏主动性，固步自守；三是工作缺乏责任心，你推我掩；四是工作缺乏连续性，前后脱节；五是工作缺乏协调性，互相拆台；六是工作缺乏规范性，无章可循；七是工作缺乏熟练性，生搬硬套；八是工作缺乏程序性，随意而为；九是工作缺乏开拓性，墨守陈规；十是工作缺乏严谨性，丢三拉四。第三，组织纪律和作风上的不足，主要体现在：一是以自由散漫为荣耀；二是以撒谎欺上为聪明；三是以不求进取为习性；四是以个人利益为原则；五是以轻闲安逸为享受；六是以搬弄是非为乐趣；七是以走岗串室为家常；八是以态度恶劣为秉性；九是以互相指责为手段；十是以迟到早退为习惯。
　　
　　三、几点建议
　　
　　（一）要全面推行行政许可在线办理及电子监察。此项工作对于解放思想，建设法治政府、阳光政府、效能政府、服务型政府至关重要。周强省长对这项工作已提出了目标要求，信息化主管部门应定位更高，不但要考虑行政许可项目在线办理，还要考虑非行政许可项目及服务类事项的在线办理问题。要实现所有服务类事项的审批依据、审批流程、审批时限、收费标准等在线公示；所有行政许可项目、非行政许可项目的审批业务在线受理、审批结果在线反馈。信息化主管部门应积极牵头，会同监察部门、法制部门等开展此项工作。大致的实施办法应该是：信息化部门――负责总体技术协调和技术实施工作，负责筹建工作和“二站二平台”（党政门户网站、政务审批服务大厅网站和电子政务统一平台、统一的内部审批平台）的技术改造；监察部门――负责行政许可、非行政许可和服务类项目网上在线办理的电子监察工作，建立相关工作制度和激励机制；法制部门――负责审批事项的流程梳理和优化工作；政务服务中心――负责行政审批系统软件项目参数设置、调整、统计分析等管理，各政务大厅的日常管理工作及对各部门工作人员全流程监管；物价部门――根据法制部门清理的事项，负责对行政事业、服务类收费项目的清理和标准的核定；财政局部门――负责审核工作经费、项目实施经费，保障实际经费需要，对招投标工作、政府采购、经费使用等进行监管。
　　
　　（二）要把信息化主导新型工业化搞活。其一，按照新型工业化的考核指标，开展信息化与工业化融合的调查研究，全面摸清底细，了解企业真正需要政府为他们做什么，有针对性地开展工作，以免造成政府“缺位或越位”、“不作为或乱作为”。其二，利用信息技术改造提升传统产业，大力开发和利用智能生产工具，推进研发和设计协同化、生产装备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，扩大利用信息技术改造提升传统产业试点。其三，推进企业信息化公共服务平台利用。探索建立传统产业、应用电子产业和软件产业之间的合作联盟机制。积极主动地开展招商引资活动，协调政府相关部门为信息产业项目招商提供便利条件，营造良好的行政环境。其四，扶持当地的信息产业企业发展，提供资金支持、专家技术咨询、经营信息服务等，主动协调政府相关职能部门，解决企业生产、经营乃至生活中的实际困难和问题。
　　
　　（三）要专项扶持新农村信息化建设。中央近三年来的一号文件都要求，要以信息化手段促进和加快新农村建设。湖南是一个农业大省，农村经济发展在全省经济发展中占有举足轻重的地位。而加快新农村信息化进程，对促进农民增收、农业增产和农村发展，推动城乡经济社会协调发展具有重要意义。当前，我们还处在新农村信息化建设的初级阶段，如果政府不大力扶持，这个初级阶段就将长期发展不前，从而导致闭塞的农村永远“新”不起来。在新农村信息化建设的初级阶段，要真正地推动新农村信息化建设，重点要做好一些基础性的工作：其一，设立信息化站（点）。信息化站（点）是农村信息化建设的载体，结合新农村建设试点，先期在经济较发达的试点村建立信息化服务点。由于农村较为分散，建设的投资通常较大，可以尝试实施政府搭台、企业唱戏来共同完成，并且在建设过程中，政府各职能部门应当免除信息化站（点）建设及运行过程中的所有规费。其二，整合农村综合信息服务平台。将各级政府和农业、劳动、科技、文化、民政、水利、医卫、畜牧等涉农部门及企业的信息资源最大限度地予以整合，以“新农村网”作为农村农业门户网站加挂在政府门户网站上，及时汇聚国内农产品商务信息，打造产、供、销于一体的信息数据库，以统一界面向农民提供综合信息服务。其三，成规模举办农村信息服务推广活动。举办农村信息化服务论坛、农村信息化现场讲座，组织对农民开展相关业务方面的信息能力培训等，以保证信息化在农村的推广和应用，从而提高新农村的信息化程度。
　　
　　（四）要积极推行办公自动化。各级各单位要凭借省政府办公厅在10月份推行无纸化办公的东风，加快推行办公自动化。办公自动化系统可依托统一平台、外网平台或业务专网实施，还可有效地整合党委办、政府办目前单向的、落后的电子公文交换系统，避免资源浪费。
　　
　　建议人：
　　
　　衡阳市人民政府信息化工作办公室主任、党组书记
 
[作者：范高潮]