朱正 熊碧爱

　　分支机构信息化建设的现状

　　目前，保险机构基本建立了相关的信息化制度，开通了上下信息交流网络，初步搭建了覆盖分支机构的信息联系平台。但保险分支机构的信息化建设无论是在硬件，还是在软件方面都普遍滞后，远不能适应保险业快速发展的需要，主要表现为“四不”：

　　投入不足。据有关统计显示，在美国，IT技术的投资大约占到保费收入的6%左右。而2007年，在湘保险分支机构在信息化方面的投入约1.8亿元，与保险业201.3亿元的保费相比，还不到保费收入总额的1%。

　　系统不对接。目前保险分支机构信息化建设由于标准化、制度化等方面原因，各信息网络系统之间互相分割、自成体系，不能完全实现互联互通，也无法实现本系统内信息交换和资源共享，产生多个“信息孤岛”。

　　人员不适应。对信息化工作人员的任职资格没有明确的“硬杠杠”，用人随意性大。据统计，截至2007年末，在湘保险分支机构共有2062家、专职信息技术人员只有113人，其余都是兼职人员。专职人员中真正信息技术科班出身的仅有98人。有的信息技术部门负责人缺乏专业知识和管理能力，难以胜任工作职责。

　　应用不充分。由于人员和系统等原因，导致部分保险分支机构的信息技术得不到充分应用，不能获得预期的功效。有的基层单位如一些乡镇保险营销服务部和社会服务网点，也配备了电脑、打印机等设备，但业务员仍习惯于手工操作，到接受检查时则需日夜加班将保单补录入系统。

　　信息化建设滞后的危害

　　保险分支机构信息化建设的总体水平不高，直接影响了保险业的经营管理水平和竞争力的提高，已成为制约行业可持续发展的瓶颈。

　　服务滞后使被保险人的利益受损害。单证和现金管理不进系统，没有建立电子台账，不能实行收付费零现金管理制度，致使撕单埋单、贪污挪用保费时有发生，使被保险人的利益受到损害。

　　数据失真使保险业科学发展决策受影响。保费和赔款体外运行，财务、业务不是有效无缝对接，交换数据标准不一，很难确保保险业发展数据真实性、准确性和完整性。

　　内控缺位使保险业风险防范能力弱化。信息系统不完整，安全建设滞后，导致系统风险防范能力的弱化。

　　诚信缺失使保险业形象受到损害。保险分支机构信息系统、营销员管理系统、高管人员管理系统等基础信息平台缺失或者没有发挥应有的功效，缺乏完整有效的信用记录，导致失信行为发生后也无法得到惩治，使保险业形象受到损害。

　　加强信息化建设的对策

　　提高认识。切实加强对信息化建设的领导，高度重视信息化建设，像抓业务发展一样抓信息化建设，经常研究信息化建设，及时解决分支机构信息化建设中遇到的问题，在人力、物力、财力上积极支持和扶持分支机构的信息化建设。

　　强化队伍。保险分支机构保险信息化建设要紧跟现代信息技术的发展，建立一支专业技术过硬的队伍。

　　完善制度。推进保险分支机构信息化建设，不仅要制定较为完备的管理制度体系，而且要在实践中抓好制度的落实。在具体操作中，要严格验收标准，细化验收事项，进一步提高分支机构信息化建设准入门槛，确保分支机构信息化具有较高起点。明确规定信息化建设不达标的一律不予行政许可，将信息化建设纳入日常监管范畴。

　　规范标准。一方面要进一步完善行业信息化建设的标准体系，以保证保险行业信息化建设向高标准和严要求方向顺利推进；另一方面要抓好数据交换标准规范的执行。