组建国家能源局有利于整合能源管理职能

中编办副主任黄文平揭秘国家能源局组建过程

　　 今天下午，中央编办副主任黄文平作客中国政府网，与网友在线交流，并回答了网友的提问。

　　黄文平说，改革前对能源部的成立议论很多。能源关系国计民生和国家安全。妥善应对日益增长的能源需求和复杂的国际能源形势，是我们必须长期面对的战略性问题。这次研究机构改革，能源机构是备受关注的一个重点问题，各方提出了多种方案和建议。中央在制定方案过程中进行了反复研究和详细论证，考虑到能源管理从根本上讲是个长远问题、宏观问题，加强能源管理离不开国家发展战略、规划、投资政策、价格杠杆等宏观政策和手段的综合运用。另外，从国际经验看，主要发达国家的能源管理机构，很多是由综合经济部门统一管理的，如德国、日本、英国等。经过反复研究比较，多方面权衡利弊，最后中央决定设立国家能源委员会，作为高层次的议事协调机构。同时组建国家能源局，由发展改革委管理。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。

　　选择这样一个方案，可以从多个层面加强能源管理工作。一是设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，有利于统筹协调经济、外交、资源等多领域多部门，有利于从国计民生和国家安全的全局加强能源战略决策。二是组建一个副部级的国家能源局，有利于整合能源管理职能，进一步加强能源的行业管理。三是新组建的国家能源局由发展改革委管理，有利于促进能源行业管理与经济社会发展规划和宏观调控的有机结合，更好地实现国家对能源管理的战略意图，也有利于保持工作的连续性。

　　我国正处于工业化加速发展的重要阶段。走中国特色新型工业化道路，是当前和今后一个时期的重要任务，也是党的十六大、十七大提出的战略部署。此前，工业行业管理由发展改革委、国防科工委、信息产业部分别负责，管理分散，容易形成行业壁垒，不利于信息化与工业化的进一步融合，不利于加快推进技术进步和产业核心竞争力的形成，更不利于整个工业的协调发展。为此，有必要把这些职责进行整合，组建工业和信息化部，加强整体规划和指导，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，推进军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设，促进工业由大变强。

　　需要专门说明的是，工业和信息化部作为行业管理部门，主要是管政策、管规划、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动。加强对工业行业管理体制的整合，不是干预企业生产经营活动，更不是对计划经济体制下传统工业管理方式的回归，而是在更高层次上，进一步完善政府社会主义市场经济条件下的规划、指导、协调和服务职能。