洪雅县位于四川盆地西南边缘，生态环境较好，森林覆盖率达65%，享有“绿海明珠”的美誉，是全国生态农业示范县、全国电力百强县。面积1984平方公里，人口34万，辖15个乡镇，14个社区，142个行政村，1048个村民小组。我县政务公开从98年开始，历经十年，取得了一定成效。近年来，为进一步提高依法行政水平，打造良好的政务服务环境，我县深入开展政务公开工作，有力地推动了社会事业的科学发展。

　　一、主要做法

　　（一）加强领导，健全制度。我县政务公开工作，始终坚持县委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察协调督查、部门各司其职，依靠群众积极参与的领导体制和工作机制，列入县委、县政府的重要工作日程，成立了由县政府常务副县长任组长、县纪委书记任副组长的政务公开工作领导小组，明确各成员单位的职能职责，制发了一系列制度，如《农村三级公开规范管理暂行办法》、《营造发展环境八条禁令》、《机关效能监察六不准》、《深化软环境建设十项保障措施》等，将政务公开工作纳入党风廉政建设和综合目标考核，作为政风行风建设、效能建设的一项主要内容和部门创优评先的条件之一，全面推行“重大投资项目跟踪督办制”、“一把手自带公章现场办结制”、“服务缺陷责任追究制”等。

　　（二）点面结合，全面覆盖。1998年在花溪等三个乡镇开展政务公开试点，1999年在乡镇全面推行，2001年延伸至县级各部门和县本级政府，实现了县、乡、村、组四级公开阶次。在此基础上，我们将政务公开扩延到党委、人大、政协、群团组织，以及企业、学校、医院、社区等单位，全面推行办事公开制度。2001年挂牌成立政务服务中心，将所有行政审批许可项目纳入中心办理，并对服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限等进行了公开，初步实现了“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”。2005年投资500万元在人口较集中地带购置了新办公楼，极大地方便了群众办事。自政务服务中心成立以来，共受理各类行政审批许可服务事项10万多件。今年，我们又督导18个中介机构，将收费项目标准、办事制度、业务流程等基本信息进行公开公示。通过以点带面，全县的政务公开已覆盖了各行业、各系统。

　　（三）拓展形式，扩延范围。我们因地制宜，主要采取十一种公开形式：一是单位公开栏，全县建立较高标准的公开栏橱窗800多个，村组建立黑板式公开栏400多个，2006年初，中纪委副书记刘锡荣视察我县时，对此给予了高度评价；二是座位标示牌，即公务人员办公桌座位牌、胸牌标明姓名、职务、职责、电话等；三是散发传单，如抗震救灾期间，散发各类宣传单5万多份；四是报刊登载；五是电视广播，重大信息在洪雅电视台连续滚动播出，保证群众的知情权；六是政府网站；七是编发简报；八是走访宣讲，如瓦屋山电站修建及城市拆迁中，上千名干部走村入户宣讲政策；九是电子触摸屏，在政务服务中心、金融部门、电信系统等设立触摸屏，办事群众可直接通过屏幕获取信息；十是会议通报；十一是宣传车下乡。

　　在政务公开中，我们坚持“公开是原则，不公开是例外”，只要是不涉及党和国家机密，所有单位应向社会公开本单位的领导机构、职能职责、重大决策、办事程序等信息。重点突出人权、事权、财权的“三权公开”，设置了回音壁，回复群众反映问题的办理情况。做到经常性工作定期公开，阶段性工作分段公开，临时性工作随时公开。今年4月，我们对全县涉企办证收费情况进行全面清理规范，将涉及的近100个项目、50个收费文件，分为工业、农业、交通等12个口，将其收费项目、标准、依据等情况编印成册，发到市民和各企业，方便群众办事。8月份，又编印了10000余册《便民服务手册》，将群众关心关注的热点问题所涉及行业、部门的办事流程、服务承诺等向社会公开，深受好评。

　　（四）管理到位，优质服务。我们把政务服务中心定位为政务公开的前沿阵地和形象窗口，作为“群众是否满意”的检验标尺，切实加强管理，提高效能。

　　一是项目入驻，授权到位。在“两集中两到位”中，37个部门435项许可（审批）、服务事项，于6月20日前全部入驻中心并授权到位，实行“局长带班值班制”，严禁“三返”现象，即办件不得往原单位返、表册登记不得在工作人员之间返、不能让办事群众来回返，有效解决“只挂号不看病”的问题。

　　二是全面断网，三级培训。部门入驻后，除特殊需要外，只能使用政务专网，有效杜绝网上聊天、打游戏、炒股票等现象。对中心人员进行大会集中培训、小会针对培训、个别单独辅导的“三级培训”，先后培训200余人次，确保了每一个窗口工作人员能熟练掌握政策界限和业务技能。

　　三是电子监察，适时预警。投资48万元开通行政效能电子监察系统，7个监控点全天候监控。自5月正式运行以来，受理7792件，办结7792件，平均日结率99.4%，平均办结时间0.04天，办理提速99.48%，满意率100%，无一例超期件。

　　四是开通网站，公开信息。今年初，重新改版设计了洪雅县人民政府政务网站，增设了政府公告、政务公开、惠民帮扶、资源交易、网上办事大厅、百姓频道、便民提示、办事查询、在线举报等栏目，收集、整理、上传各类动态新闻、信息1000多条，点击率达24万以上。

　　五是集中交易，阳光操作。组建了公共资源交易中心，与政务服务中心合并运行，将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权转让等四大领域的交易全部入驻中心交易，实行阳光作业。截止目前，实施政府采购146宗，财政资金节约8.4%；工程建设招投标12个，节约投资额180万元；土地使用权出让1宗，拍卖成交价款1355万元；国有资产出让收益入库613.72万元，竞拍增值160万元。

　　（五）强化督查，确保质量。县政务公开领导小组采取多种形式，定期、不定期地组织力量对县级部门和乡镇的政务公开情况进行督查，特别是在公开的内容上严把“质量关”，保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　一是强化例行检查。建立分片区巡查制，开展经常性检查。今年来，开展巡查50多批次，督促政务公开内容不完善的13个部门及时整改，提出针对性建议意见35条。同时，采取明查暗访的方式，深入35个重点部门、重要岗位，督查机关工作纪律执行情况、制度落实情况、服务情况，收集的33个问题分别反馈给部门，限期整改。3名在岗不勤的工作人员被“提醒谈话”。

　　二是开展“不受欢迎部门”评选活动。今年6月，对49个县级部门、金融机构、公用企事业单位的政（事）务公开、服务质量、廉洁自律、办事效率等情况进行测评，从中发现问题，找出差距，研究对策，深化治理。“不受欢迎部门”评选中排名前10位的部门“一把手”被诫勉谈话，并在全县通报，引起极大的震动。

　　三是开展“冷热度”测评。今年8月份，对全县与民生密切相关的供水、供电、客运、消费、维权等28个服务热线的知晓度、接通率、使用情况、满意度进行测评。测评结果表明群众对110等特种号码比较熟悉外，其他号码知晓度仅为30%。由此，我们与各服务单位约法三章：各热线确保24小时服务，响铃5声内必须接听；行业宣传广告不超过5秒；一般咨询当天回复，投诉举报回复不超过三天。并开展比谁“拨得通、接得快、答得好”的“三比活动”。

　　四是对基层站所的政务公开进行民主评议。今年下半年对全县乡镇所有的基层站所政务公开、服务态度等进行民主评议，《中国纪检监察报》、新华社网站等新闻媒体作了报道。全市将在洪雅召开现场会推广我们的做法。

　　二、存在不足

　　（一）少数单位政务公开有广度而缺乏深度，设立的回音壁没有发挥应有的作用。

　　（二）个别单位的政务公开内容更新不及时，版面陈旧。

　　（三）个别单位权力运行方面的公开浮于表面。

　　（四）政务公开的运行成本未完全纳入预算，造成少数经费困难的单位心有余而力不足。

　　三、工作打算

　　（一）进一步加大政务公开的宣传力度。特别是加强典型经验的宣传报道，扩大公众参与度。

　　（二）增加政务公开经费投入。将工作经费纳入财政年度预算，确保快捷方便地公开政府信息。

　　（三）强化政府网站的平台作用。把政务公开和政务服务以及惠民帮扶工作有机地结合起来，发挥互联网作用，进一步规范政务公开的标准、内容、形式和程序。

　　（四）正确运用考核评价结果。继续将政务公开列为一个单项考核指标，作为评优、晋级、任用、奖惩的依据，建立长效运行机制，促进政务公开工作深入开展。

　　（五）进一步完善督查制度。为防止政务公开热情降温、思想松懈甚至走过场、搞摆设、弄虚作假等现象，进一步加强督查，严格责任追究，确保政务公开各项工作落到实处。