作者:李建豫　

　近年来,南阳市委、市政府带领全市人民紧紧围绕建设经济强市、文化名市、生态大市和打造数字南阳、人文南阳、信用南阳、绿色南阳的宏伟目标,同心协力,加压鼓劲,不懈拼搏,2007年,全市生产总值完成1406.6亿元,地方财政总收入96亿元,经济社会发展跃上了新的起点。在坚持以经济建设为中心的同时,我们始终把发展电子政务作为打造“数字南阳”的重要组成部分,坚持用先进的信息技术和信息网络提高政府的决策水平、管理服务水平和工作效率,努力塑造服务型政府,取得了初步成效。

　　一、主要做法

　　(一)健全机制,领导到位。电子政务建设是一项庞大的系统工程,为保证这项工作的顺利开展,我们成立了由市政府常务副市长和分管副市长分别任正、副组长,各县市区政府和市直各部门主要负责人为成员的全市电子政务建设工作领导小组,形成了市委、市政府统筹协调,市政府办公室负责牵头组织、统一实施,各县市区政府和市直各部门积极参与配合的工作机制,为全市电子政务建设的有效推进提供了坚强的组织保障和高效的机制保障。

　　(二)加大投入,建设到位。发展电子政务,硬件建设是基础。近年来,全市共投入8200余万元,购置设备5300台(套),先后建成了市政府办公室内部局域网、市政府部门应用系统、连接各县市区政府以及市四大班子机关和市直各部门及其直属单位的远程传输网,初步形成了以“三网一库”(即政务内网、政务专网、政府门户网和办公信息资源库)为主要内容的全市电子政务传输网络。

　　(三)整合资源,应用到位。坚持以整合资源、共建共享为基础,以发展促应用,以应用促发展。在政务内网方面,建成投用了全市统一的政务内网平台、远程办公系统、公文交换系统、公务邮件系统、信息采集系统、视频点播系统等6大应用系统,各县市区、市直各部门则建立以门户网站为表现形式的办公信息资源库,实现全市办公信息资源的共建共享。在此基础上,由市政府办公室牵头协调有关部门开展纵向应用,并鼓励各单位开展业务系统的横向应用。在政府网站建设方面,市政府及市直56个部门、各县市区政府均开设了具有独立域名的网站,内容涵盖了政府信息公开、公共服务、互动交流、专题专栏等栏目,基本实现了政府部门职能职责、规范性文件、经济

　　社会发展重要信息、行政许可事项、重大建设项目、人事任免信息等政府信息的上网公布。在2004年全国336个城市政府门户网站评比中,南阳市政府网站排名第16位,在其中300个普通城市中排名第5位,跻身全国优秀城市门户网站之列。今年以来,市财政投资200万元,对市政府门户网站进行改版升级,升级完成后,将形成以市政府网站为主站,以市政府各部门及有关单位的网站为子站的网站群,进一步整合全市政府信息资源和公共政务职能,提升政府网站的服务能力和整体水平,使之成为展示政府形象和便民、利民的窗口,为实现信息共享、协同办公奠定良好的基础。

　　(四)提高素质,培训到位。工作中,我们把培养一支政治素质高、业务能力强,既懂政府业务、又懂信息技术的公务员队伍作为推进电子政务建设的关键,在公开选拔、大胆引进专业技术人才的同时,着力开展有针对性的培训,不断提高全体公务员的电子政务技术水平和应用能力。近年来,全市共举办电子政务专题培训班38期,培训各级各类电子政务专业技术人员和公务员6300多人(次),为推进全市电子政务建设提供了有力的人才保障。

　　(五)统筹协调,管理到位。一方面,把发展电子政务纳入全市国民经济和社会发展“十一五”规划,坚持全市电子政务建设统一领导,统一规划,统一标准,统一建设,搭建全市统一的电子政务网络平台,规定各部门原则上不得单独建设纵向网络和跨部门网络,上下级之间和部门之间一律通过统一平台实现互联互通,部门网络建设方案必须经市电子政务工作领导小组批准,保证管理体制的统一性。另一方面,由市政府办公室按照全省统一的规范和标准,对各单位网络节点制定统一的连接方式、通信协议、IP地址、域名规则,并建立健全各项规章制度,保证技术标准的统一性、规范性。

　　　二、几点建议

　　1、希望尽快出台全国统一的操作性较强的电子政务建设实施方案和标准规范,并督促有关部门认真实施,以更好地保证这项工作的统一性、规范性,促进信息资源整合与共享,从源头上减少和避免重复建设、资源浪费和各自为战、“信息孤岛”现象。

　　2、希望国家、省电子政务建设工作机构进一步加强对基层业务工作的指导和培训,加大对南阳的资金、技术扶持力度,促进基层电子政务建设更快更好发展,缩小“数字鸿沟”。

　　3、希望在本次培训中多安排一些实地参观考察和交流研讨活动,以使参训人员进一步开阔视野,增强对电子政务的客观认识。(作者系河南省南阳市人民政府副市长)