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这是在《电子签名法》生效之后,首家政府机构宣布启用电子印章提供公众服务。这表明,电子印章的应用之门已经打开,即将成为网络办公的一道新风景。
虽然以前我国的电子政务建设取得了长足进步,但并不能算是完全成功,很多政府部门虽然开展了网上业务,但是在申报审批流程的最后一步仍需要将盖上公章的纸质文件交到相关部门。如今《电子签名法》算是解了电子印章的禁锢,可以想见,为了适应信息传播的日益膨胀,安全的电子印章将会逐步取代传统印章,从而使电子文件取代了纸质文件。而海淀工商局此举则揭示出实现应用流程的全程信息化从此开始。
抛却传统橡皮印章而应用电子印章首先要顾虑到的就是它的应用性和安全性,海淀工商在这方面自然也是再三斟酌的。据介绍,首先通过海淀工商部门安全测试而被接受的是书生e章。
书生电子印章中心主任韩庆军介绍说:“书生e章与SEP技术相结合,主要是从安全角度来考虑。只有采用SEP数字纸张技术才能实现电子印章的防篡改要求,在SEP电子文件上盖电子章就相当于传统的在纸上盖章,对盖章后文件的任何改动都会导致电子印章失效。而OFFICE文档则做不到这一点,即使有再多的控件也弥补不了它的不安全性。
原国务院办公厅秘书局政务专员、中国信息化推进联盟专家委员会副主席陈拂晓也认
为电子印章的安全性更为重要:“如果在文件内容的格式更改后,签名和签章却仍然有效,那就不仅是漏洞的问题,而是一个根本不能使用的、完全不符合《电子签名法》规定的安全的、使用方便的电子签名。因而最理想的电子印章应该做到:这种加盖了电子印章的电子文件应该像纸质文件一样具有完整性,即不可篡改、不可抵赖性,即通过第三方验证可以完全证明文档的主人;同时,可在同一份文档上多重电子签章并各自保证签章所包括的文档部分的完整性和不可抵赖性;还要保证版面的一致性。这样就会比在OFFICE文档上盖章要更加安全和可信。我想海淀工商局也是看重这一点而选择书生e章的。
虽然使用印章在中国属于一种历史传承,但以目前IT应用的局面来讲,各种技术、软件“划地而治,有了SEP技术及《电子签名法》的护航,是否就能保证电子印章的广泛应用呢?
陈拂晓对此表示了极大的关心:“电子印章的发展方向是使用越来越通用、简便和可靠的,虽然《电子签名法》为电子印章的广泛使用提供了法律依据,但电子印章必须通过应用来推动自身的发展,这就注定其距离真正的广泛应用还有一段较长的路要走。而外界如果能够正确认识到电子印章应用是大势所趋也将成为电子印章发展的助力。
电子印章在海淀工商局的应用不但是填补了“无纸办公的最后一个环节,带来了工作效率的提高和实际效果,从长远来看,它同时也将国产软件的地位推上一个台阶。
中国工程院院士倪光南教授对此评价说:“电子印章是中国的特殊需求,所以本国一些软件公司在这方面有优势,书生公司作为中国电子印章的发明人立足于自主创新是值得赞赏的。这也从一个侧面说明坚持自主创新是本国各产业发展的根本保证,是中国软件公司能否与外国软件公司同台竞技的本钱。正如今年4月温家宝总理所说的:‘只有拥有强大的科技创新能力,拥有自主的知识产权,才能提高我国的国际竞争力,才能享有受人尊重的国际地位和尊严。’