作者：李小雪 　
 
　　尊敬的王军副部长，尊敬的各位委员：

　　首先，我谨代表中国证监会对会计信息化委员会和XBRL中国地区组织的成立，表示热烈的祝贺！刚才，王军副部长就会计信息化工作做了重要讲话，提出了我国会计信息化建设的总体任务和目标，我完全赞同。下面，我想就资本市场信息化建设工作，特别是XBRL技术的推广应用谈几点意见，供各位委员参考。

　　一、      资本市场信息化建设和推广应用XBRL的重要意义

　　大家知道，资本市场是高度信息化的市场，信息公开透明是资本市场的生命线。资本市场的公开信息，特别是财务信息是投资者投资决策的基本依据。完善信息披露制度，继续加快信息化建设，提高信息披露质量，是资本市场三公原则的客观需要，是保护投资者利益的根本要求，也是证券监管部门的工作重点。近年来，随着信息技术的发展，特别是XBRL技术的出现，为资本市场提高信息披露质量提供了一条新的途径。一是XBRL能够实现电子信息的标准化和规范化，实现信息处理的“书同文，车同轨”，从信息源头把住分类规范，增强信息内涵的同一性和可比性；二是XBRL能够实现信息处理的自动化，“一次录入，多次使用”，避免了重复劳动，提高了工作效率；三是XBRL能够实现信息互动，通过深度开发和增值服务，投资者、上市公司和各类证券服务机构可以更加便捷地对大量信息进行挖掘使用，社会效益明显。因此，XBRL日益成为资本市场信息化建设的重要工具，应用前景十分广阔。例如，美国证监会正在下大力气用XBRL技术改进上市公司信息披露电子系统，目标是最早从明年开始实现大型上市公司和证券投资基金XBRL化报表的强制报送；以色列、西班牙、日本等国已经在信息披露工作中开始应用XBRL技术；新加坡、韩国等国开始在部分上市公司中试点XBRL化信息披露工作。可见，推广应用XBRL已经成为国际资本市场会计信息化建设的发展趋势。推广应用XBRL将有助于完善资本市场信息披露制度，有助于增加资本市场公开透明度，从而增强资本市场的国际竞争力和吸引力。

　　二、      我国资本市场应用XBRL技术的情况

　　中国证监会一直高度重视资本市场信息化建设工作，最早引入了XBRL技术。2004年，中国证监会信息中心就成立了XBRL工作小组。在中国证监会的统一领导下，上海、深圳证券交易所在推广应用XBRL技术方面开展了积极的探索和实践，应用水平世界领先，取得了举世瞩目的成就，培养了一批专业人才。在世界范围内，我们最早完成了上市公司信息披露规则的XBRL分类标准，并且取得了国际XBRL组织的认证；最早开始要求上市公司进行XBRL数据报送，并且已经实现了年度报告、半年度报告和季度报告XBRL数据的全文覆盖。我们的成功探索已经成为国际典范，各国都给予高度评价，美国证监会主席考克斯多次表示要来中国学习取经。

　　当前，我们正在开展证券投资基金的XBRL应用工作。证券投资基金XBRL分类标准已经制定完成。我们已经进行了证券投资基金一季度季报和半年报的试报工作，进展顺利。从明年开始，我们要求所有证券投资基金报送XBRL化的季报、半年报和年报，并且在中国证监会的网站上向投资者公开所有的基金XBRL数据。我们还计划进行首次发行股票和再融资审核的XBRL应用工作，借助信息技术，提高我们的审核效率，从上市源头把住信息质量关。

　　我们还积极参与XBRL国际组织的活动并大力支持XBRL中国地区组织的筹备工作。上海、深圳证券交易所是XBRL国际组织的直接会员，每年都派人出席XBRL国际组织会议。在XBRL中国地区组织的筹备过程中，中国证监会和上海、深圳证券交易所做了大量工作，上海证券交易所还承担了XBRL中国地区组织网站的建设和维护工作。

　　三、      进一步在我国资本市场推广应用XBRL的设想

　　根据我国会计信息化建设的总体任务和目标，中国证监会要以XBRL的进一步推广应用为重点，抓紧、抓好、抓实资本市场的信息化建设工作。一是要制定资本市场信息化建设和XBRL推广应用的总体规划，明确目标和任务，指导工作有序开展；二是要成立专门的工作机构，统筹资本市场信息化建设和XBRL的推广应用工作，确保工作顺利推进；三是要加大宣传和培训力度，让更多的投资者和企业认识到资本市场信息化建设和推广应用XBRL的重要意义，自觉投入到相关工作中来；四是要不断完善和修订资本市场信息披露的XBRL分类标准，保证国内外的监管规则和信息技术同步发展；五是要做好XBRL技术的深度开发工作，提供增值服务，体现XBRL的技术优势，切实为投资者提供便利。

　　各位委员！

　　财政部会同有关方面成立会计信息化委员会和XBRL中国地区组织，并促成中国加入XBRL国际组织，我认为是完全必要和非常及时的。这一有效举措不仅能够促进我国市场经济和资本市场健康发展，有利于提高企业现代化管理水平，而且也必将对国际资本市场产生重要影响，有利于提高我国在国际资本市场会计信息化方面的国际影响力。中国证监会将积极支持、全力配合会计信息化委员会和XBRL中国地区组织的各项工作，并就委员会在我国全面推广应用XBRL技术方面提出几点建议。一是要充分利用我国资本市场XBRL推广应用的工作成果，以上市公司和证券投资基金的XBRL分类标准为基础，加快制定各项XBRL分类标准，逐步发展完善我国XBRL分类标准体系；二是要充分考虑我国整体经济和资本市场发展的实际情况，积极推进我国会计准则核心分类标准与国际会计准则核心分类标准的趋同工作；三是要善于调动各方面的力量，集思广益，广泛听取各方面的意见，既要做好统筹协调工作，也要充分发挥和尊重各部门的主观能动性，不断拓展XBRL技术的应用领域；四是要鼓励和组织相关机构和人员多渠道、多层次地参加XBRL的国际交往活动，宣传我们的成绩，推广我们的成果，提升我们的国际地位，谋求制定国际技术标准的话语权，同时要吸收和借鉴各国的先进经验，使我国XBRL的推广应用工作始终处于世界领先水平。

　　各位委员！

　　中国证监会愿意与各单位一起，为XBRL的推广应用工作，为资本市场的信息化建设工作，为我国的会计信息化建设工作而努力。我们相信，在会计信息化委员会的正确领导下，我国会计信息化建设的工作目标一定能够实现!