财政部副部长 王军
 
 
　　各位委员、各位专家：
　　上午好！
　　今天，我们集聚一堂，共同见证我国会计信息化委员会和XBRL中国地区组织成立，共同商议推进我国会计信息化建设的长远规划和近期任务，这是一个激动人心的庄严时刻，也是一个开拓奋进的崭新起点。在此，我谨代表财政部和谢旭人部长，向各有关部门、各位委员和专家长期以来对财政、会计工作的关心和支持表示衷心的感谢！同时，对各位委员和专家欣然加入会计信息化委员会并肩工作、合作共事表示诚挚的谢意！
　　借此机会，我想围绕会计信息化建设谈几点意见，和大家一起交流探讨，供大家参考，请大家指正。
　　一、统一思想，深刻认识推进会计信息化建设的重大意义
　　财政部一直高度重视会计电算化、信息化工作，积极推动建立相关标准、完善管理制度、扶持产业发展、规范市场秩序等工作，促进了信息技术在会计工作中的广泛应用和日益普及，有效提高了单位会计工作水平和经营管理水平。一是在上世纪80年代，财政部针对部分企业尝试将计算机应用到会计核算之中，但会计软件标准不统一、市场无序竞争的情况，及时印发了《关于会计核算软件管理的几项规定（试行）》等文件，对各地区、各单位会计电算化试点工作起到了重要指导和规范作用。二是在上世纪90年代，财政部审时度势，积极支持、推动会计软件的开发、应用和完善，适时推出了《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》、《会计电算化管理办法》、《会计电算化工作规范》、《商品化会计核算软件评审规则》等重要文件，并将会计电算化纳入我国会计改革与发展纲要，极大地促进了我国企业会计核算手段的革新和会计软件行业的发展。三是本世纪初期以来，财政部会同有关部门和单位，顺应经济技术发展趋势和资本市场发展要求，大力促进我国会计电算化向基于业务管理需要的ERP系统转变，会同审计署等单位建立了会计核算软件数据接口国家标准，为不同软件之间的数据交换提供技术保障；密切跟踪美国和国际会计准则委员会基金会等在XBRL标准建设和应用推广方面的经验与进展，研究探索建立基于我国企业会计准则的XBRL分类标准。
　　上述工作的有效开展，为我国会计信息化的深入发展奠定了良好基础。当今世界已经进入全面信息化时代，信息技术、网络技术快速发展，无论是会计审计准则、内部控制标准的贯彻实施，还是宏观经济决策与微观经营管理，都更加倚重于企业、单位的信息化基础，尤其对会计信息化提出了更高要求。一个国家信息化程度的高低和信息化辐射的广度、深度，直接决定着这个国家国民经济发展的质量和国际竞争力，而一个国家的信息化建设又需要各部门、各单位携手合作，共同推进。因此，成立会计信息化委员会，着力加强我国会计信息化建设，意义重大。
　　第一，加强会计信息化建设，是顺应信息技术发展趋势、贯彻落实国家信息化战略的重大举措。
　　人类社会经历了几千年的农业经济,又经历了大约200多年的工业经济,现在正进入崭新的信息化时代。信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和资源共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程和变革力量。党中央、国务院一直高度重视信息化建设工作。自20世纪90年代以来，相继启动了以金关、金卡、金财、金税为代表的重大信息化应用工程；党的十五届五中全会把信息化提到了事关国家战略的认识高度；党的十六大进一步作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，要全面认识信息化深入发展的新形势新任务。
　　会计信息化作为国家信息化战略的有机组成部分，既是完善国家信息化总体布局的重要环节和基础工程，也对提高全社会信息化水平有着十分重要的促进作用。在信息技术时代背景下，会计只有与先进的信息技术手段相结合，才能充分发挥会计的管理职能，才能拓展会计的信息功能，才能实现会计信息的决策有用目标，才能提升会计在企事业单位和经济社会中的重要地位。我国广大企事业单位在探索、实施、规范、强化会计电算化工作中已经取得了较大成绩，但是，单纯的会计电算化或者形式上的系统改良、功能升级，已难以适应提高信息质量、满足信息需求、改进经营管理、提高监管效率的新要求。当前，我国正在大力推进信息化工程建设，对于促进会计电算化向会计信息化的实质性转变，是一个重要契机，我们应当顺应时势、抢抓机遇，以大世界的眼光、大战略的思维、大无畏的胆识、大合作的胸怀扎扎实实推动会计信息化相关工作，实现会计方法技术新的革新、服务效能新的拓展和地位作用新的提高，同时也为新时期国家信息化水平的新跨越作出新的积极贡献。
　　第二，加强会计信息化建设，是顺应市场经济发展要求，改善宏观调控与微观管理的有力支撑。
　　在市场经济条件下，信息资源是弥足珍贵的基础资源和功能广泛的综合平台。随着我国市场经济的深入发展和政府职能的加快转变，综合运用经济、法律、行政手段加强和改善宏观调控成为各级政府及其部门的重要职责；同时，作为市场经济主体和“细胞”的广大企业也需要按照市场规律和价值规律，结合发展战略、业务实际和监管要求，不断优化治理结构、强化内部控制、改进经营管理，增强抗风险能力、市场竞争力和可持续发展能力。无论是政府加强宏观调控还是企业加强微观管理，都离不开高质量信息资源的支持。会计信息作为资源配置的引导员、资本市场的风向标和经济信息的主载体，在丰富多样的信息资源中发挥着无可替代的重要作用。尤其是在资本市场的发展中，及时、有效的会计信息是金融资产定价、证券交易和监管的基础，充分利用现代信息技术，积极推进会计信息化，将有助于完善资本市场信息披露制度，有助于提高资本市场公开透明度，有助于维护资本市场的稳定和健康发展。
　　加强会计信息化建设，促进会计信息生成与披露的标准化、规范化，促进会计信息交换与利用的科学化、集成化，把过去电算化条件下时效迟滞的信息变为实时在线的信息、相对单一的信息变为联结价值链的整合信息、单向“零售”的信息变为多向“批发”的信息，对于提高监管效能和国民经济预测、预警与监测水平，增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性具有积极作用；同时，也对企业整合信息资源、延伸管理触角、实施精细管理、防范风险舞弊、作出科学决策具有重要意义。
　　第三，加强会计信息化建设，是顺应会计行业发展战略，构建协调统一的大会计管理体系的内在要求。
　　改革开放以来，我国会计行业主动适应经济社会发展要求，紧密围绕提高信息质量、服务经济发展、维护公众利益这条主线，在健全法制、完善规则、培养人才、规范秩序、回馈社会等方面作了大量工作，取得了较好成效。特别是近几年来得各方之助、举各方之力奋力推进的会计审计改革、领军人才培养和内控体系建设，得到了国际国内的充分肯定和广泛好评，中国会计行业在国际舞台上的话语权和影响力明显增强。同时也应清醒地看到，我国会计行业的整体素质和竞争实力与时代的要求、社会的期望还有一定差距，成长的空间、发展的潜力还很大。近期以来，为了深入贯彻落实科学发展观，财政部结合财政、会计工作中的若干问题进行了深入调查研究和广泛征求意见，在此基础上初步确定了未来较长一段时期内会计行业的发展战略，把全力加强法制建设、会计准则、内部控制、信息系统、监督检查、人才评价和理论支持等方面的工作作为重中之重，并努力打通各个子系统之间的对接通道，形成既各有特色，又相互促进，衔接有序、整体互动、相得益彰的大会计管理体系的“团体操”和“组合拳”，更好地发挥其在促进经济社会发展中的基础作用和服务效能。会计信息系统作为其中的重要一环，对于法规制度、会计准则、内控标准的实施具有支持保障作用，对于监管方式的改进、人才结构的优化和理论研究的拓展具有引领指导作用，在整个大会计管理体系中居于联结整体、承接上下、穿针引线的基础地位，亟需通过推进会计信息化建设引导理念创新、实现整体提升。要通过会计信息化建设，进一步完善会计管理体系的联动机制，进一步彰显会计管理体系的整体功效，促进会计行业在更高起点、更高水准上发展与升华。