伊宁边境经济合作区第一社区居委会成立于2004年9月，辖区面积4.7平方公里，有13个大中小型住宅小区、居民3935户，总人口1.2万余人，其中流动人口372户632人。社区成立以来，按照流动人口“属地化管理、人性化关怀、市民化服务”的工作原则，积极探索社区流动人口管理和服务新途径，积极落实“三到位”，收到了较好效果。

　　对于如何抓好流动人口服务管理工作，该社区率先提出了组织保障到位、人员设施到位、综合治理到位的“三到位”思路。社区党支部将流动人口服务和管理工作列为年度工作重点，成立社区流动人口服务管理领导小组和办公室，并将组织人员、工作职责及办事流程公布上墙，做到了流动人口服务管理工作透明化；建立社区流动人员服务管理工作办公室与警务室合署办公机制，实现资源共享，共驻共建；建立流动人口电子政务表登记录入制度，实行流动人口和出租房屋信息采集、录入、办理暂住证“一站式”服务，信息采集率达到了100%；落实“四知、四清、四掌握”绩效考核机制，包巷包户干部流动人口知晓率达到100%。

　　伊宁边境经济合作区工委对社区流动人口服务和管理工作十分重视，在原有2名流动人口专干的基础上，又为社区配备了2名流动人口协管员。为进一步推动流动人口信息化建设，合作区党工委和合作区公安分局为社区流管办和警务室相继配备和完善了数字化办公设备，并安装了流动人口信息软件，实行流动人口微机化管理，提高了流动人口管理的信息化水平。

　　社区综合治理相关部门都发挥应有作用，认真履行职责。社区党总支定期召开社区内警务治安、劳动就业、社区卫生、妇联、民政等部门参加的联席会议，配合做好流动人口服务管理及走访工作，做到信息互动，及时通报流动人口管理服务情况，增强了共同抓好流动人口服务管理工作的合力。

　　在流动人口管理工作中，社区党支部坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，提出了流动人口“服务零距离、服务零收费、服务零投诉”的工作理念。他们按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，在社区门前设置了流动人员服务公开栏，公布了社区流动人口服务管理工作人员名单、服务项目及办事流程，使社区流动人员的办事程序更加方便、快捷。针对流动人员子女上学难、上学贵的情况，社区两委与辖区内多所学校进行协商，使外来人员子女入学与本区居民实现了同等待遇，今年以来共帮助解决流动人口子女入学52人。该社区对外来妇女实行了与本区妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务，为已婚育龄妇女提供药具800余盒，开具流动人口计划生育婚育证40个。为积极开展农民工工资保障工作，该社区还对辖区内流动人口较多的建筑工地开展普查，协助劳动保障部门督促企业缴纳农民工工资保障金。截至目前，合作区各建筑企业已缴纳农民工工资保障金510多万，保证了农民工工资的按时、足额发放。同时开通了流动人口维权电话，设立流动人口维权监督信箱，积极开展流动人口劳动保障权益保护检查活动，今年已协调解决5起拖欠支付工资的问题，解决拖欠工资30余万元。

　　该社区还积极协调、免费为无业流动人员提供就业岗位，与辖区企(事)业单位协调联系，优先向无业的流动人员免费介绍工作，今年已为80余名外来务工人员提供了就业岗位。社区还积极与上级劳动部门协调联系，将流动人员纳入到每年无业人员劳动技能培训计划。今年已安排24名流动人员参加了电脑技能培训。

　　伊宁边境经济合作区第一社区全力推行流动人口服务管理三到位，强化了社区治安环境，也为外来流动人员营造了一个温暖的“家”。(史恭敬)