山西晚报
今年5月1日，《政府信息公开条例》正式实施，至今已有半年多时间。山西省政府信息公开情况如何？百姓是否可以就自己关心的问题顺利地进行查询？连日来，本报记者进行了相关采访、调查。
省政府网站日均点击量超4000次
《政府信息公开条例》实施半年来，省政府网站已公布省政府及省政府办公厅的政府信息746件，"政府信息公开专栏"页面浏览量达72.5万次，平均每天的点击量达4000多次。此外，省政府网站建立了与11个市、55个厅局的网络链接。这是记者19日从省政府办公厅政府信息公开工作组了解到的。《政府信息公开条例》实施半年来，山西省政府信息公开呈现出公开信息范围大、查询分类方式多、制度规范三个显著特点。
目前，省政府网站除按照国务院的要求，公开省政府及省政府办公厅2003年以来产生的政府信息外，还将2002年产生的政府信息予以公开，并逐步向以前年份追溯。为方便群众查询政府信息，省政府网站设置了四种查询方式，即按主题分类查询、按机构分类查询、按体裁分类查询、按服务分类查询，以方便群众实现信息的快捷查询。
为使政府信息公开有章可循，规范政府信息公开行为，让老百姓真正查询到一切可以公开的政府信息，省政府办公厅相继制定出台了一系列信息公开规定，主要包括《山西省人民政府办公厅政府信息公开发布制度》《山西省人民政府办公厅政府信息依申请公开制度》等12项制度。
省政府办公厅政府信息公开工作组有关人员表示，《政府信息公开条例》实施半年来，山西省信息公开整体情况良好，大部分单位都能按条例要求，设置信息公开专栏，编制信息公开指南和公开目录，并将部门网站作为政府信息公开的第一渠道。但在公开过程中也发现了一些问题，如老百姓对条例的知晓率较低，有的把信息公开办公室当成了第二个信访部门；有的申请公开时，不是查询相关信息，而是要求答复对某一文件的看法；有的对如何依申请公开还不太清楚，造成依申请公开时出现一些误会等。
还有，条例本身原则性强，给具体操作带来一定困难。如外国人查询山西省信息，是否可以公开、应该如何公开等等，条例中没有相关规定。据悉，省政府办公厅正在起草制订相关政府信息公开规定和考评方案，获准通过后，一些操作性难题将有章可循。
那么，老百姓认为政府信息公开还有哪些需要完善的地方？记者电话连线了部分申请公开政府信息的亲历者。路先生曾经向省政府有关部门申请查阅两个文件，他表示，整个申请公开的过程还是比较顺利的，也在规定的时间内给予了答复，他希望答复时能严格按要求答复形式给予答复。河北的张先生在查询山西省相关信息后，建议简化申请程序。
记者在太原街头随机采访了一些市民，有一部分人尚不清楚政府信息公开的相关规定；有一部分人建议，由于不是每个人都能够上网查询政府信息，希望政府信息公开的渠道有所扩大，如在公共场所设立触摸屏或查阅点，以满足不同阶层的群众了解政府信息的需求。
记者调查一 同样求解惑过程两不同
除政府主动公开的信息外，老百姓还可以对想知道的政府信息向相关机构申请信息公开，包括现场申请、电话申请、网上申请等。连日来，记者以普通市民的身份，随机选择了部分省直厅局进行政务信息公开申请，发现情况各有不同。
只等了5分钟就得到详细答复
13日17时，记者与省劳动和社会保障厅受理政府信息公开申请的机构取得联系，询问山西省关于促进就业政策方面的具体内容。工作人员说，这个政策应该有，但具体文件得查阅一下，请记者稍后打来电话予以回复。
约5分钟后记者再次去电，得到了详细答复："有文件，是今年9月份下发的。"并说明该文件的名称、编号和页数。"你记住名称和编号，打开我们的网站查。如果查不到，你可以携带介绍信来我们这里直接查阅。"
想申请查阅有时挺费周折
13日16时，记者拨通了省教育厅电话0351－3189314，此电话是省教育厅网站上所登载的申请信息公开受理机构的电话。
记者表示想查阅民办幼儿园申办程序的文件，一位工作人员称，这里是办公室，不了解具体内容，要查阅文件需与基础教育处和民办学校处联系，并告知了两个处室的电话。在拨通基础教育处电话后，工作人员称，要想查阅相关文件，应该找太原市教育局学前教育处，并告知了电话。
按照对方提供的电话，记者与太原市教育局学前教育处工作人员取得联系，被告知得找所在区的教育局查阅。这位工作人员向记者介绍了办理流程，同时提供了区教育局的电话。
记者调查二 有些网址不存在
11月13、14日，记者随机浏览了一些省直厅局的网站，其中一部分内容全面、服务功能完善，但有些网站细节上还有待改进，部分市直机关政府信息公开情况不容乐观。
内容丰富功能比较全面
打开山西省劳动和社会保障厅门户网站，记者发现网站功能比较齐全，政务公开栏目中的政务公开范围、形式、时限、地点、电话都很详细，而且有检索导航，只要输入关键字，便可查到所需的相关法规内容。新闻动态、政策法规、问题解答等信息更新也较及时。记者看到，网站内还设有在线咨询、厅长信箱、在线直播有关劳动保障方面的会议视频资料等公众服务栏目。
当月更新内容新闻动态居多
打开省公安厅交通管理局的网站，最近一次更新内容显示为"10月22日"。而据首页显示，本月更新内容新闻动态：170条；网上办事：15条；交管科技：13条；机构介绍：0条；警务公开：7条；政策法规：6条；网上交流：0条。记者点击所有栏目后发现，本月更新内容显示，即为整个网站所有内容。
没有信息公开栏目部分网页是空白
物价收费一直是群众关心的问题，从网上是否能方便查出各项收费政策？记者登录山西价格网后，发现该网站没有设置政府信息公开的栏目。随后点击行政事业性收费、经营性收费、重要商品价格栏目里的任何一项内容，均为"网站无法显示该页面"，而且物价部门的职能机构、法律法规栏目也打不开。整个网站能打开的网页仅为"公告栏"、价格分析预测等。
公开的电话号有的竟是住宅电话
记者登录山西省民政厅网站后，该网站的政务公开栏目有信息公开行政流程图、山西省民政厅行政事业性收费公示表，以图表体现，方便好找。但记者点击便民服务栏目时，显示有迎泽区民政局婚姻登记处：联系电话为0351-4070501，地址在棉花巷21号妇幼保健站二层。记者拨打该电话发现，这是一户普通市民的住宅电话。后据记者实地走访，该登记处在老军营北市场38号。另外，网站上写着太原市迎泽区民政局，地址竟为古交市青年路2号。
部分单位网址不存在或无法访问
记者想查找相关资料时，登录太原市城建委、教育局、民政局、交通局、水务局、卫生局等几家单位的网站时，网站提示：您所访问的网址不存在或网络无法访问，请尝试使用搜索功能查询相关信息，用百度、GOOGLE等搜索工具搜索仍查找不到这些网站。
哪些信息应公开?
到底哪些政府信息需要主动公开？记者采访了省政府办公厅政府信息公开工作组相关工作人员。
据其介绍，政府信息分为主动公开、依申请公开和不公开三类。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不公开，其余信息均属于公开范围。涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的，以及其他依法应公开的，均属于主动公开范围。
根据规定，县级以上各级人民政府及其部门应主动公开政府信息，其中重点公开的内容有11项：行政法规、规章和规范性文件；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
除此之外，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门还会向公众公布城乡建设和管理的重大事项；社会公益事业建设情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况等信息。
乡（镇）人民政府要重点公开以下几类信息：贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况。记者 李莉 李飞飞 实习生 赵雪