总参动员部部长、国家国防动员委员会综合办公室主任　白自兴

　　改革开放以来的30年，是我国经济社会快速发展、日新月异的30年，也是国防动员建设与时俱进、创新发展的30年。30年来，国防动员建设依托经济社会发展的丰硕成果，适应战争形态的演变和社会主义市场经济的发展，领导管理体制逐步完善，工作运行机制和法规制度日趋健全，国防动员各领域建设都实现了历史性的跨越，平战转换、快速动员、持续保障和综合防护能力得到显著提升，为维护国家安全、统一和稳定做出了重要贡献。

　　当前，国防动员建设已经站在了新的历史起点上。面对新的机遇和挑战，国防动员建设必须积极适应打赢信息化条件下局部战争和发展社会主义市场经济的要求，坚持走中国特色军民融合式的发展道路，坚持“平时服务、急时应急、战时应战”的功能定位，不断提高支援保障应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的整体动员能力。

　　——既要始终坚持人民战争的战略思想，又要赋予国防动员建设以更加鲜明的时代特色。人民战争思想是国防动员建设必须始终遵循的一个根本原则，我们要创造性地贯彻人民战争思想，以符合时代要求的国防动员为人民战争提供有力支撑。要努力走开军民融合式的发展道路，充分发挥国防动员作为实现军民结合、寓军于民重要组织形式和桥梁的作用，把国防动员建设纳入国民经济和社会发展总体规划，使战争潜力增长寓于国家综合国力增长之中，为打赢人民战争奠定伟力之源。要大力提高科技参战、科技支前的水平，围绕支援保障信息化条件下诸军兵种联合作战的现实需要，把各类高科技人才、装备、器材及技术成果的动员摆上更加突出的位置，拓展人民群众参战支前的新途径。要创造整体制胜的方法手段，针对精确打击、信息攻防、心理对抗等全新作战样式，从搞好重要目标防护、信息安全防护、民众心理防护等方面入手，全面提高综合防护能力，造就形成新的更具时代特征的“铜墙铁壁”。

　　——既要突出打造国防动员的核心能力，又要统筹保障军队遂行多样化任务的现实需求。“平时服务、急时应急、战时应战”，是国防动员的职能所在、使命所系。战时应战是国防动员的核心功能；平时服务、急时应急是对国防动员功能的拓展，也是对战时应战能力的实际检验。要瞄准未来战场需要，深入研究信息化战争的特点规律，准确把握我军信息化条件下作战对国防动员的要求，及时对国防动员建设的目标、任务、内容、标准作出新的调整，不断提高信息化条件下的国防动员整体能力。要在充分考虑战时动员需求的同时，统筹平时服务和应急功能的发挥，统筹国防动员力量和资源的使用，统筹国防动员机制与政府应急机制建设，积极承担应急维稳、反恐处突、抢险救灾等急难险重任务，为全面建设小康社会贡献力量。要准确把握平时服务、急时应急与战时应战对动员能力建设要求的内在一致性，以战时应战能力建设促进平时服务、急时应急功能的发挥，以平时服务、急时应急能力建设推动战时应战能力的提升。

　　——既要注意遵循国防动员建设的特有规律，又要注意与国家和军队各项改革的衔接配套。国防动员既是经济社会发展的重要组成部分，也是国防建设的重要内容，各项工作都要放在国家和军队的大系统中思考和筹划，与国家和军队的改革措施相协调。要完善国防动员体制机制，适应国家行政管理体制改革和军队体制编制调整改革的形势，积极稳妥地研究论证和推进国防动员领导管理体制调整改革，健全“军队提需求，国动委搞协调，政府抓落实”的国防动员工作运行机制，完善国防动员法规制度和政策措施，为加强国防动员建设创造有利条件。要创新国防动员组织方式，既要坚持依靠行政手段实施紧急动员、重新配置社会资源的传统动员组织方式，又要适应国防经济与社会经济、军用技术与民用技术相互融合的新趋势，研究探索依托现有经济社会资源组织实施动员的方法路子，推动国防动员建设落实。要拓展国防动员方法手段，针对市场经济的特点规律，综合运用法律、行政、市场等手段，把思想发动、强制规定、行政指导、市场调节和利益激励有机结合起来，调动群众履行国防动员义务的积极性，巩固全社会共同推动国防动员建设的良好局面。