办好公路网站为公众提供优质的信息服务

　　2001年12月，江西公路信息网建成并试运行，2002年1月1日，江西公路信息网正式开通运行。网站建立之初，在方便办公、宣传江西公路、做好为民服务工作方面发挥了重要作用。但一直没有解决网站内容单一贫乏，信息陈旧，更新缓慢等问题。

　　2005年10月，省公路局新一届领导班子调整到位后，局领导班子把办好网站作为强化为民服务、树立行业形象、提升行业软实力的重要举措，局主要领导和分管要求宣传部门将网站建设作为行业管理和精神文明建设工作的一项重要内容。局宣传处和网络中心共同推进了网站改版工作。2006年3月，江西公路信息网正式推出了新的页面并更名为江西公路网。改版后的网站立足于江西公路，面向社会各界，为各级领导、公路职工、社会公众提供公路信息服务，繁荣公路文化,展示江西形象。网站的新闻信息力求做到权威性、及时性、全面性、可读性、互动性。同时，网站的后台信息添加系统功能更完善，操作更加方便。2007年12月，江西公路网又进行了一次大的改版。这次改版使网站页面更加美观、各种信息更加丰富、栏目设置更加合理、服务功能更加突出。

　　目前，江西公路网设组织机构、公路概况、公路动态、行业管理、公路法制、公路科技、企业动态、精神文明等栏目，还创办了子网页赣路清风网，即将创办子网页赣路党建网、赣路青年网、赣路文化网等，开设了互动性页面"赣路论坛"（ www.jxgl.gov.cn/bbs），方便职工间的交流，方便公众及时反馈信息、为公路发展建言献策。

　　据统计，江西公路网自创办以来，已发布各类信息10000 多条（篇），2000多万字，每天访问网站人次已由2002年的100多人次上升到目前3000人次左右。截至目前，约有580多万人次访问网站。很多新闻被新华网、人民网、大江网、中国江西网、今视网和省内各大新闻媒体转载。江西公路网已成为广大公众和新闻媒体了解江西公路行业信息的重要渠道，是展示江西公路行业形象的重要窗口。根据全球最权威的网站排名网ALEXA网数据显示，江西公路网在全国公路行业网站综合排名处于前列。全国交通行业的网址导航网"交通吧"(http://www.jtw8.cn/)对全国公路局网站进行排名，江西公路网的TR值(TR值是交通网吧用于评测一个交通类网页"重要性"的一种方法)为541，位于全国22家省级公路局网站首位。2007年9月，中国公路学会对全国公路网站进行了评选，根据多项指标综合排名，江西公路网被评为“第一届全国公路行业十大优秀网站”。

　　主要做法

　　一、明确网站目标定位。随着社会的发展，信息化进程的加快，民众获取信息的愿望日益强烈。近年来，网络作为一种新兴媒体得到了迅猛的发展，网络的影响力和渗透力与日剧增，受到了各级政府和领导的高度重视。今年6月20日，在人民日报创刊60周年之际，中共中央总书记胡锦涛到人民日报社考察工作时指出："互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。"

　　江西公路网作为江西省公路管理局的门户网站，是省公路局在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台，是传播行业文化的重要载体。在2006年年初和2007年年底的两次大改版前，我们组织网站管理人员和网页设计人员认真学习了有关信息化、电子政务、行业网站和新闻门户网站建设的相关知识，了解行业网站发展的趋势和方向；浏览了全国主要新闻门户网站、交通政府网站和各省公路局网站，通过比较、分析，研究各家网站的建站思路、框架构建，借鉴各家网站好的经验和做法，最后根据江西公路行业的实际情况，我们将江西公路网定位于“江西省公路局的办公网”、“江西公路行业的门户网”和“江西公路文化的传播网”，力争实现“网友想了解江西公路信息首先想到江西公路网、登录江西公路网就能一站式信息服务、公路职工每天必上江西公路网”的目标。通过办好网站，宣传江西公路发展成就，增强行业的知名度和美誉度；加快公文的传递速度，提高办公效率；加大政府信息公开力度，主动接受社会各界监督；传播江西公路文化，提升行业软实力，从而推动公路事业又好又快发展。

　　二、完善网站功能内容。明确了网站的目标定位之后，我们以分类科学、内容全面、便于查找为原则，合理设立了网站栏目，大力完善了网站功能。总的来说，主要有对外宣传、网上办公、政务公开、公共服务、互动交流等五个方面的内容。

　　对外宣传主要是发布行业内的各种新闻信息。网络传播速度快、信息量丰富、无远弗届，这种新兴的传播媒介影响力现在越来越大，特别是在突发事件中，谁的信息发布及时谁就拥有舆论上的主动权。据我们了解，上江西公路网的人中有一些是省内各新闻媒体包括大的网络媒体记者，他们欲从中发现有价值的信息发布到自身所在的媒体上。所以我们充分利用网站信息发布快的优势，将行业的重要信息及时发布到江西公路网上，这样，我们的信息被他们采用率就高一些，宣传效果就好一些。在信息的快速更新更新方面，我们做了大量的工作。对于局里的大事，宣传部门基本做到了事情发生当天就采写当天放置在网站上。有些计划内活动提前写好主干部分，待活动结束后立即补充内容挂上网。有些突发事件我们采取第一时间发快讯，等写好详细稿件时再补充的形式争取发稿时间。比如今年8月1日省人大通过《江西省公路路政管理条例》时，我们请在场的路政处工作人员第一时间电话告知表决情况，等投票结果一出来，我们就迅速在网站上发出了快讯。对待下面来稿，我们也要求各单位第一时间发稿，同时做到随时收到稿件随时编辑上传。我们上传新闻信息没有时间限制，是全天候的，有时做到晚上和节假日也更新新闻信息。可以说，我们在追求新闻的时效性方面做到了向专业新闻媒体看齐，行业内的新闻我们基本上做到了第一时间发布。这方面也受到了很多专业媒体的好评，省内各大新闻媒体也经常采用我们网站发布的信息。

　　网上办公主要是将一些可以公开的公文及时公布在网站上。作为一个行业管理部门，省公路局履行了对全省公路部门的行业管理职能。很多文件如果通过传统的邮局寄送形式比较费时，又有可能遗失。通过网上公布的形式就能最快让基层了解，让基层办理。网上办公可以节约办公时间，节省办公费用，方便基层办理，提高办公效率，而且查阅起来更加方便快捷。目前，江西省公路局基本上做到了能够公开的文件都在网上及时公布。基层很多文秘人员也养成了及时上网根本目的查看公文尽早办理的习惯。同时，网站还设置了快速进入内部办公网--公路OA的入口，公路OA也设置了进入网站的链接，方便机关职工在浏览网页和办理公文间切换。

　　政务公开是政府网站的一项重要功能。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。条例还规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。为此，江西公路网除了在导航条和醒目位置公开局领导班子成员名单和分工、公路概况、工作职能、组织机构和政务公开外，还专门开设了一个政府信息公开专题网页，里面有概况信息、法规文件、规划统计等8个大栏目和32个小栏目，同时还设置了投诉平台和依申请平台，使政务公开更加内容更加广泛、形式更加规范。

　　公共服务是我们全力打造的一项功能。近年来，交通部提出“三个服务”的理念，推动交通运输业由传统产业向现代服务业转型。作为服务业的服务型部门，公路网站更是要唱响服务品牌，树立行业形象。江西公路网的服务功能主要体现在三个方面：一是为公路行业各级领导决策服务。网站设置了领导讲话栏目，刊登交通部、江西省委省政府、省交通厅、省公路局领导的重要讲话，让行业内的各级领导充分了解上级精神。同时，网站还要醒目位置设全国公路动态栏目，转载各大媒体刊登的全国各地有关公路改革发展的重要信息，使大家广泛了解外省同行情况。二是为公众出行服务。网站专门设置了“出行指南”栏目，有省交通厅GIS出行查询、江西省公路路线出行指南和96122公众出行服务热线情况等内容，同时还流动显示由96122服务热线提供的每天全省干线公路路况信息。全方位为社会各界提供江西省境内的公路路线查询、公路路况查询、最便捷路线查询、公路救济办法查询等服务内容。三是为网友提供各种相关服务，如免费邮箱服务、数据下载服务，链接了电子地图、列车时刻查询、航班信息查询等网页。作为江西公路网站的门户和枢纽，我们还提供了省内交通系统主要单位和全国各省公路局的网站链接，通过对政务信息和服务内容的有效整合，有利于打破“信息孤岛”，形成网上公路信息的总汇，通过公路一网就可以通四方。

　　互动交流性强是网络的最大优势。网站设置了局长信箱，公众可以通过电子邮件的形式反映对于公路工作的意见和建议，局里有专门的工作人员对这些来信进行处理，有些问题会通过呈阅件的形式呈送领导审阅批示，做到每一封来信都有处理，每一封邮件都有反馈。同时，我们还开设了互动性论坛----赣路论坛，论坛开设了学习科学发展观和加强行业管理建言献策专栏，集民智、纳民意，为领导科学决策提供参考。开设了大路纵横、咨信答疑、公路影像、路桥心曲等栏目，网友注册后可以发布相关帖子。特别值得一提的是，公路影像栏目成为了公路摄影家交流拍摄经验提高摄影技术的园地，我们通过这个论坛举办了两届网络摄影比赛，得到了全国各地摄影家的支持，取得了比较好的效果。目前，论坛注册网友有5400多人，发布帖子12000多篇。

　　三、打造自身特色亮点。一个成功的网站除了具备网站的共性以外，还要有鲜明的亮点和特色，这样能让受众对网站留下深刻的印象。

　　对于江西公路网来说，公路新闻的全、新、快是我们的特色。一般政府网站往往重视发布本单位的信息、领导的信息，而不太重视全行业的信息，也不太重视信息的时效性和对信息的集纳、综合、提练。我们在新闻信息这一块向新闻网站学习，对重大的新闻题材都制作了新闻专题。有一些还特地制作了专题网页，比如每一年的全省公路工作会。通过将相关文章、图片、资料的集中推出使受众全面了解重大事件的各个方面，营造良好的宣传声势。2006年以来，我们一共推出了39个新闻专题，使重点题材的宣传产生良好的效果。

　　在新闻信息的采写发布过程中我们从受众角度出发，做到反映时代的脉搏，贴近群众，贴近生活。我们认为，网站的信息如果没有人去点击是无效的信息，新闻宣传要多一些新闻味少一些宣传味。因此，选取的信息要将网民最关心的、最需要的作为首选。例如政府新近出台的政策、文件和局里发生的大事、要闻，放在显著位置；对周边省份的重要交通信息我们也要公路要闻里发布，始终想司乘人员之所想，与社会公众的需求相一致。同时，网站的新闻采编人员要有政治敏感性，把握什么题材该报、什么题材不该报，什么时候页面要增添喜庆，什么时候页面要换成素雅。比如，今年四川大地震后的举国哀悼日，我们以最快的速度将网页换成黑白的，并增加了致哀标语。

　　同时，我们还充分整合新闻资源，将局办杂志《江西公路》的电子版搬到网站，使网络受众也能看到杂志的内容。此外，我们还设置了一个媒体聚焦的栏目，对各大新闻媒体报道江西公路行业的重点文章进行集纳，这样既是展示媒体关注的焦点，也是对行业重要外宣稿的统计。

　　四、提高设计维护水平。网页的内容是根本，网页的形式也非常重要。根据研究表明，网络用户决定对一个网站是喜欢还是憎恶往往在很短时间内作出决定。美国的一个研究者Lingegaard说：“如果第一印象不好，那么即使访问者知道你能够提供比你竞争对手更多的内容，他们也会选择离开。”而决定网友第一印象的是网页的页面是否美观。

　　同许多单位请设计公司制作网页不同的是，我们的网站设计人员是内部工作人员。我们在招聘设计人员时不但注重她的计算机网络知识，而且注重她的美工能力。这样，她就能比较好地把握色块的组合和运用，使网站的整体显得比较协调和美观。同时，作为单位职工，她也对行业的了解更加深刻，对网站栏目的调整能够及时到位。

　　网站建立以后，更重要的是平时更新维护。一个网站如果内容不经常更新，那么受众就会逐渐疏远；而如果更新及时，受众就会经常上。我们制定了稿件审核制度，明确除了特别重大和敏感性信息的发布要经过局分管领导或主要领导的审核，一般性新闻稿件由局宣传部门负责人直接编辑审核发布，这样就提高了发稿效率。为了保证每天都有更新，宣传部门负责人就是出差也要携带笔记本电脑进行远程办公。为了保证网站的信息来源，我们将网站投稿发稿的数量作为下属各单位宣传工作考评的重要内容，年初下达发稿任务，年末进行考评，对完成得好的单位和个人实行奖励，对未完成任务的单位通报批评。

　　几点体会

　　一、领导重视是办好网站的前提。近年来，省公路局领导非常重视网站建设，将公路网建设作为省公路局政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。局主要领导和分管领导经常对办好网站提出要求，并在人员、资金、设备等方面给予了大力的支持。平时，局领导在繁忙的工作之余经常上公路网，对网站好的地方给予充分的肯定，对网站存在的问题给予及时的指正。对于网友通过局长信箱反映的问题，局主要领导经常作出批示。

　　二、齐抓共管是办好网站的关键。网站的创办管理是一个系统工程，单靠一个人、一个部门很难办好一个网站。我们的网站管理既有分工，又有协作，实行齐抓共管。省公路局交通通信总站承担了网站的技术维护工作，宣传教育处具体负责网站的新闻信息更新管理，行办等部门随时提供可以公开的公文。同时，我们发挥局其他部门的作用，共同推出了一系列子网，如赣路清风网的日常更新由局纪委监察室负责，赣路党建网的日常更新由局党办负责，赣路青年网的日常更新由局团委负责。尽管我们专职负责网站设计管理的只有1人，但其他工作人员也投入很大心血。真是由于大家责任心强、勤于钻研、乐于奉献，使网站建设能不断上新台阶。

　　三、不断创新是办好网站的动力。创新是一个网站发展的强大动力和必由之路。一个网站，如果建成之后一成不变，那么受众看久了就会有厌烦情绪。我们网站创办后，两年左右力争有一次比较大的改版，平时我们也注意对网站的局部进行小的调整，如网站最上面的那张大图，我们换了多张江西公路风光图，网站中间大的宣传标语，我们根据每一时主题的不同而进行更换，在重大节日来临时，我们还设计一些祝贺FLASH作为弹出窗口。不时让网站穿一下“新衣”，让浏览者感受到些许的不同，细微的变化产生了极大的效果。

　　四、加强营销是办好网站的途径。一个网站做的再怎么好，若是没有人知道网站的存在，那么一切都是枉然。前一段时间，河北省政府网站参与“百度竞价排名”事件闹得沸沸扬扬，参与的目的是为了“提高网站的知名度，让当地更多的网友登陆网站，参与政务互动等政府与网民的互动活动。”虽然河北省政府网站最后又取消了竞价排名，但他们这种营销意识非常好。江西公路网创办初期，我们的网站管理人员经常和各大网站联系交换链接，到很多网站的论坛发帖推广网站。在《江西公路》杂志和邮寄信封上公布网址。甚至利用开会、聊天等各种机会宣传网站，扩大了网站的知名度。目前，江西公路网在百度“公路局网站”搜索中排名第二，在GOOGLE“公路局网站”搜索中也位于首页。

　　各位领导，各位专家，各位同行，尽管我们在网站建设上做了一些工作，取得了初步的成效，但是我们也清醒的看到，与兄弟网站相比还存在很大差距。下一步，我们将虚心向先进网站学习，不断办好我们的特色栏目，不断拓展服务范围和功能，更好地发挥公路网站在建设服务型行业、构建和谐社会中的积极作用。

　　谢谢大家!