黨的十七大提出，要繼續解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，這就必須繼續解放思想。對於青海來說，繼續解放思想尤其重要。要通過繼續解放思想，努力闖出一條欠發達地區學習實踐科學發展觀的成功之路。
把解放思想轉化為科學發展的強大動力
改革開放30年的歷史，就是一部不斷解放思想的歷史。回顧30年的歷程，實踐上的每一個重大進步，理論上的每一個重大突破，發展上的每一個重大跨越，都離不開解放思想。正是由於有了解放思想這個法寶，我們才能沖破“兩個凡是”的禁錮，化解“姓資、姓社”的困惑，消除“市場與計劃”的鴻溝，探索出中國特色社會主義道路，形成中國特色社會主義理論體系。正是由於有了解放思想這個法寶，我們才能不斷破解影響改革發展穩定的諸多難題，推動我國經濟社會持續快速發展，不斷深化改革，擴大開放，不斷創新體制機制，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌和中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。正是由於有了解放思想這個法寶，青海貧困落后的舊貌才變成了蓬勃發展的新顏。從1978年到2007年，青海全省生產總值增長9倍，人均生產總值增長5.8倍，財政一般預算收入增長37倍，城鎮居民人均可支配收入增長23.5倍，農牧民人均純收入增長13倍。進入新世紀以來，全省生產總值連續7年保持12%以上的增長速度，人民生活實現了由溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。
在全面建設小康社會的歷史進程中，我們還面臨許多困難和挑戰，必須繼續堅持好、運用好解放思想這個法寶。從國際看，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，圍繞市場、技術、資源、能源的競爭日趨激烈，對國內發展的影響將比以往任何時候都更加直接、廣泛和深刻，青海再也不可能在封閉狀態下緩慢地謀求發展了。從全國看，我國已經進入工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加速發展的時期，青海還處於工業化初期、信息化起步、城鎮化轉型、市場化雛形、國際化孕育的階段，與國內發達地區和省份存在著明顯的差距。要實現到2020年青海人均生產總值達到全國平均水平的目標，在今后的12年中，必須保持9%的年增長速度。形勢逼人，不進則退，慢進也是退。不解放思想，就會被時代潮流所拋棄。我們必須以大無畏的精神，勇於沖破一切制約科學發展的桎梏，以思想的大解放，實現發展的大跨越。
結合實際創造性地貫徹落實科學發展觀
在新的歷史起點上繼續解放思想，必須緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀來展開、來推進。凡是不利於科學發展的思想觀念、體制機制和措施做法，都要堅決破除﹔凡是有利於科學發展的思想觀念、體制機制和措施做法，都要毫不動搖堅持。隻有抓住科學發展這個主題，才能真正抓住繼續解放思想的本質和核心。青海發展滯后，我們更要牢牢把握這個主題，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和本領。
在轉變經濟發展方式上解放思想，推進資源節約型發展。青海是資源大省，各方面的發展都與資源的開發利用密切相關。這些年來，我們通過實施資源轉換戰略，初步形成了以水電、油氣、鹽湖化工、有色金屬四大支柱產業為主體的資源型產業體系，資源開發利用具備了一定基礎，但資源開發利用方式仍然比較粗放，資源循環利用、精深加工能力弱，資源利用率和產品附加值低，產業規模小、鏈條短、產業層次低。青海要實現科學發展、跨越發展，關鍵是要轉變經濟發展方式，全面提升資源能源利用率和加工增值水平。一要圍繞節約資源發展循環經濟。實現資源開發從粗放向綜合轉型，資源加工從簡單向精深轉型，資源產品從初級向高級轉型，資源項目從分散向集中轉型，資源產業從單一化、封閉化向體系化、融合化轉型，形成分工合理、特色鮮明、優勢互補、良性互動的資源型循環經濟發展模式。二要圍繞節約資源改善要素投入結構。引進有利於礦產能源資源綜合開發、循環利用的大項目、好項目，加大對服務業如旅游業、會展業、金融業等領域和資源精深加工、附加值高的產業的投資引資力度，不斷優化投資結構。三要圍繞節約資源推進技術創新。努力突破資源綜合開發、循環利用、產業延伸所急需的核心技術，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提高科技進步對經濟增長的貢獻率，以技術創新帶動勞動者素質、管理水平的提高。四要圍繞節約資源完善體制機制。建立資源有償使用制度，形成科學合理的資源補償機制、投入機制、產權和使用權交易機制，完善規劃，加強監管，建立健全節能減排制度，落實節約資源的目標責任制和行政問責制，認真貫徹落實《循環經濟促進法》，推動節約資源走上制度化、規范化、法治化軌道。
在建設生態文明上解放思想，實現環境友好型發展。要樹立保護生態不是不發展而是要更好地發展的思想。生態文明要求在適應自然與利用自然、改造自然與保護自然的辯証統一中發展生產力，提高人類生活質量。生態產品是青海為全國提供的重要產品，在保護生態的過程中，要把發展生態農牧業、生態旅游業和高原民族地方特色生態文化產業培育成新興支柱產業和新的經濟增長點，在更高層次上推動發展。要樹立保護生態不是片面發展而是可持續發展的觀念。把保護生態貫穿於發展的各個方面，既要體現在制度設計上，又要體現在生產方式和行為方式上﹔既要在禁止開發區和限制開發區發展生態經濟，又要在重點開發區和優化開發區實行嚴格的生態保護。要樹立保護生態就是保護生產力、建設生態就是發展生產力的理念。堅持在保護中發展、在發展中保護，努力實現保護與發展的“雙贏”，不斷增強可持續發展的后勁。
在以人為本上解放思想，促進和諧社會共建共享。堅持以人為本，當前一項重要工作是要解決好民生問題。要實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，把有限的財力向群眾最關心、最直接、最現實的利益問題傾斜，向城鄉困難群眾和群體傾斜，以解決重點領域和重點群體的民生問題為突破口，帶動民生水平的整體提高。要通過發展，不斷增強經濟實力，增加社會財富，為解決民生問題提供堅實的物質基礎。要充分發揮政府在改善民生、加快社會建設中的主導作用，繼續推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理。要充分調動廣大群眾和社會各界的積極性，積極引導和支持各類市場主體、社會組織，參與社會管理和公共服務，建立完善公共服務供給的社會參與機制，促進和諧社會共同建設、共同享有。
在統籌兼顧上解放思想，大力推進城鄉協調發展。農牧區發展滯后和城鎮帶動能力不強，是青海城鄉發展不平衡和差距大的重要根源。推進城鄉協調發展，一方面，要轉變農牧業生產經營方式，樹立現代農牧業理念，推動傳統農牧業向現代農牧業轉變，建立土地、草場的適度流轉機制，提高農牧民組織化程度，積極推進現代特色種植業、生態畜牧業的規模化和產業化經營，建立和完善保障“三農”投入穩定增長機制，加快農牧區基礎設施建設和社會事業發展﹔另一方面，要提高城鎮的輻射帶動作用，大力發展壯大縣域經濟，為提高城鎮的承載能力提供強有力的產業支撐，探索完善統籌城鄉發展的公共財政制度，增強工業反哺農業、城市支持農村的能力。同時，要按照國家主體功能區規劃，科學合理地進行區域功能定位，明確不同區域的發展方向和重點，建立區域協調發展綜合測評指標體系，形成城鄉優勢互補、協調發展的局面。
在改革開放上解放思想，提高開放型經濟水平。在經濟全球化的條件下，要把青海的發展置於全國乃至世界的發展大局中，以對外的大開放帶動經濟的大發展。一要深化社會主義市場經濟體制改革，以統一的市場促進開放。充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，建立完善城鄉統一、區域統一的市場體系。善於從市場需求出發謀劃發展，善於運用市場辦法解決發展問題，善於依靠市場機制推進發展。二要推進政府職能轉變，以完善的服務深化開放。圍繞建立服務型政府，深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。以優勢資源、優質項目、優惠政策招商引商。三要優化發展環境，以良好的環境帶動開放。放寬市場准入政策，為各類市場主體提供優質服務。
在處理改革發展穩定關系上解放思想，全力維護社會穩定。青海地處祖國西北內陸，多民族聚居，多宗教並存。青海的穩定，事關整個藏區和西北地區的穩定，我們在任何時候、任何情況下，都要把維護社會穩定擺在重要位置。要把協調利益關系作為維護穩定的切入點和突破口，建立利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權利保障機制，綜合運用各種手段和方法，協調好改革發展進程中的各種利益關系。必須高度重視做好民族宗教工作，在加快民族地區和少數民族的發展步伐的同時，依法加強對宗教事務的管理。
以真抓實干的作風推動科學發展
檢驗解放思想、科學發展的成效，關鍵看工作落實了沒有、問題解決了沒有、發展搞好了沒有。要下決心、花氣力、用實招，確保解放思想的成果真正貫徹到工作中、落實到發展實效上。
努力把握發展規律。要立足青海、面向全國、放眼世界，用發展的眼光辯証地看待自身優勢和劣勢，進一步堅定發展信心。要用逆向思維的方法，善於在差距中尋找機遇，把發展規律把握得更全面一些，運用得更自如一些。通過縱向比、橫向看，比總量、析人均，查現狀、挖潛力，找差距、明不足，進一步深化對本地區本部門實際情況的認識，進一步找准自身的發展定位，進一步完善發展思路，細化發展措施，推動跨越發展。
尊重群眾的首創精神。解放思想的根基在群眾，動力也在群眾。要凝聚智慧合力，動員和組織廣大群眾為繼續解放思想、推動科學發展、建設美好家園獻計獻策。要凝聚創造合力，保護和發揮廣大群眾的積極性創造性，形成人人爭做貢獻、全民共謀發展的社會環境。要凝聚創業合力，寬容失敗，鼓勵創新，獎勵創業，讓一切創業創新的激情充分迸發，讓一切創造財富的活力充分涌流。
提升干部隊伍的執行力。對既定的科學目標和政策，必須毫不動搖地堅持，一抓到底。對人民群眾擁護的科學決策，不能朝令夕改。要把實干作為檢驗和評價干部的重要標准，大膽使用思想解放、思路開闊、敢闖敢干、善於打開局面的干部。建立符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，進一步深化干部人事制度改革，擴大公開選拔和競爭上崗的范圍，使想干事、敢干事、能干事的干部脫穎而出，並努力創造條件讓他們干成事。通過競爭，讓得過且過的干部騰出位子，讓四平八穩的干部感到危機，讓銳意進取的干部受到激勵。
（作者：中共青海省委書記、省人大常委會主任）